EDUCACION

DOSSIER

¿Educación pública o privada?

una falsa disyuntiva
los padres o contratas de servicios con
organismos privados. Así, la distinción
entre educación privada y pública es actualmente menos importante que el bien
público percibido de cada tipo de institución y que las reglas de juego a las cuales
responden los actores críticos.
En este contexto cobra relevancia
identificaracciones gubernamentales
que, por una parte, den a las escuelas
públicas una mayor orientación a los
clientes y al mercado y, por otra, estimulen una mayor orientación social en las
escuelas privadas.

No existe
contradicción entre
la búsqueda de una
educación pública
de alta calidad y
el incentivo a la
expansión de la
educación privada.
Laurence Wolf
y Claudio de Maura Castro
Autoresdel libro Educación privada y política
pública en América Latina

L

a realidad de las escuelas de
América Latina y el Caribe
muestra que cada vez hay menos instituciones puramente
públicas o puramente privadas. La mayoría de las escuelas privadas reciben subsidios
estatales, sea a través de exenciones de
impuestos para las instituciones educa-

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perspectiva
número 5

cionalessin fines de lucro, préstamos estudiantiles, financiamiento competitivo,
subsidios directos, vouchers y capacitación o actualización de habilidades para
maestros.
Por su parte, casi todas las instituciones públicas reciben alguna forma de
financiamiento privado: cuotas de incorporación, aportes semivoluntarios de

Una educación pública más
orientada a los clientes
La gran mayoría de lasescuelas en
América Latina son públicas. Si bien las
escuelas privadas normalmente presentan mejores resultados que las públicas
en lo que se refiere a pruebas estandarizadas y otras medidas de eficiencia, estas diferencias disminuyen o desaparecen cuando se toma en cuenta el nivel
socioeconómico de los padres. En forma similar, mientras las escuelas privadas son más eficientes en el manejo delos costos que las públicas, es importante destacar que estas últimas a menudo
deben atender costosas metas sociales,
tales como las de equidad o acceso, que
la mayoría de los establecimientos privados no asumen.
Así mismo, muchos sistemas públicos carecen de incentivos apropiados
para premiar la excelencia y tienen dificultades para premiar el desempeño
eficiente; además, especialmente cuandono hay alternativas o estas son muy
pocas, suelen ser lentos para responder a
las señales de sus clientes, tanto positivas
como negativas.

Cómo fomentar escuelas públicas más orientadas al mercado
Información de mercado: medición
de logros y descripción de las
características de las escuelas. Una
de las funciones más importantes del
Estado es proporcionar información
transparente,confiable, pertinente
y oportuna tanto en las instituciones
públicas como privadas. En educación
esta información proviene de pruebas,
tasas de deserción, colocación y
desempeño en el mercado laboral
(para niveles secundario, vocacional y
superior), las finanzas (costo por alumno
y por egresado, y gastos privados en
la educación pública); remuneración y
calificaciones del personal docente.Retribución y/o sanción para
los responsables del éxito. Debe
evaluarse el desempeño de los maestros y
administradores y, si son exitosos, deben
ser retribuidos. A causa de la complejidad
de medir el producto de la educación
(un alumno educado) o de comparar el
desempeño de un maestro de un año a
otro (debido a que la combinación de
alumnos en el año cambia), cualquier
evoluciónestadística debe combinarse
con la evaluación personal del director o
supervisor de la escuela. Es igualmente
contraproducente centrarse sólo en las
evaluaciones de los docentes en forma
individual: se debe considerar también
la evaluación del equipo. Más allá de la
escuela, de maestros y administradores,
es importante que los gremios docentes
comprendan que esto se traducirá
finalmente en...