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MARCO CONCEPTUAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO y OPERATIVO
"De forma parecida, al igual que los gobiernos han descubierto que ya no es posible gobernarlo todo desde el centro -porque hay demasiadas variables interactuando también las empresas han comprendido que el antiguo sueño de planear una organización como si fuera un horario de trenes, en el cual todas las actividades podían planificarsey coordinarse previamente, ya no es posible. Para empezar, es tremendamente caro y, además, el mundo ya no permanece quieto el tiempo suficiente; para cuando el horario está preparado, los hábitos de los viajeros han cambiado, los competidores han innovado nuestro terreno, la tecnología se ha actualizado y todo el plan ha quedado anticuado antes de ponerlo en práctica".
Evolución del pensamientoestratégico Aportes de los grandes pensadores
La ciencia de la administración ha avanzado en su conceptualización, aplicación y desarrollo tanto en las empresas privadas como también en el sector público. Este avance es el resultado del aporte de pensadores que desde diversas partes del mundo reflexionan y aplican sus conocimientos, con la finalidad de que las organizaciones cumplan susobjetivos de manera eficiente, efectiva y con calidad. A continuación presentamos un mapa que ubica el aporte de los principales pensadores en la administración estratégica.
Ésta se inició con el aporte de Taylor quien le dio un carácter científico a la administración, posteriormente otros pensadores contribuyeron con la teoría clásica de la administración, la administración por objetivos, la gerenciade la calidad total y, recientemente, la reingeniería como una forma de hacer de las organizaciones más eficientes y que consigan sus objetivos a través de una gestión efectiva.
Estas teorías han tenido aportes muy importantes, pero también vacíos, por lo que en la gestión pública debemos considerar aquellos aspectos que se adapten a la gestión pública porque hay una diferencia entre la gestiónprivada y la gestión pública. En este libro nuestro foco es la gestión pública y por ello es muy importante establecer qué aportes se ajustan a la dinámica de las organizaciones públicas, qué aportes son aplicables y cómo estos aportes pueden contribuir a que el sector público avance en los aspectos de gestión generando valor público.
Frederick W. Taylor
Es considerado el padre de laadministración científica y el aporte que brindó fue que el trabajo debe tener una organización científica. Se preocupó por analizar la organización del trabajo identificando las responsabilidades que se debían dar tanto a nivel de los empleados como de los directivos. La idea central de su planteamiento fue lograr el hombre idóneo para cada una de las funciones de la organización y proporcionarle el equipoadecuado y una organización eficiente.
Dividió en dos grupos a los trabajadores de las empresas, a los que organizan ya los que producen dándoles funciones específicas a cada uno de ellos. A los que organizan funciones de planea miento, programación, etc.; y a los que producen las tareas que deben desarrollar en el menor tiempo posible.
Las etapas para el mejoramiento del trabajo fueron lassiguientes:
1. Escoger personas con habilidades para un trabajo.
2. Estudiar las operaciones elementales o movimientos del trabajo y la forma
de hacerlos.
3. Tomar tiempos y seleccionar la forma más rápida de hacer un trabajo.
4. Eliminar movimientos innecesarios, lentos o falsos del trabajo.
5. Resumir la mejor forma de hacer el trabajo y en el menor tiempo posible.
Henri Fayol
Esel que sustenta la Teoría Clásica de la Administración, poniendo énfasis en la estructura de la organización. Parte de la corriente anatomista y fisiologista. Señaló también que todas las actividades que se desarrollen deben tener como base a la administración por lo que incluso sugirió que este tema se eduque desde la educación básica. Fayol aportó significativamente al pensamiento estratégico...