Educacion

EDUCACION PREESCOLAR EN LA ÚLTIMA DECADA.

En este segundo número del Boletín TEMAS DE EDUCACIÓN abordamos un tema de especial relevancia para la política educativa: la Educación Inicial. La universalización de este nivel educativo es un mandato establecido en la recientemente sancionada Ley de Educación Nacional.
Sin duda, en los primeros años de vida transcurre un período crucial eirrepetible de la historia personal; y es en esta etapa en particular, donde se estructuran las bases fundamentales de los aprendizajes cognitivos, motrices, afectivos y sociales de todo ser humano.
Los esfuerzos tendientes a la universalización de la Educación Inicial forman parte de un compromiso más amplio e ineludible como es el de garantizar la igualdad de oportunidades educativas para toda lapoblación en edad escolar; en especial, para aquellos sectores que enfrentan condiciones de mayor vulnerabilidad social.
El diseño de estrategias en torno a la expansión y el fortalecimiento de este nivel educativo demandan el conocimiento acerca de su evolución en el tiempo, las condiciones bajo las cuales éste se desarrolla, y los desafíos que se plantean para lograr un mejor cumplimiento de losobjetivos de la Ley de Educación Nacional.
Aún instituida la obligatoriedad de la asistencia a la sala de 5 años, persisten en la actualidad brechas en las condiciones de acceso de la población así como fuertes heterogeneidades en la oferta. Por otra parte, la población de 3 y 4 años presenta todavía un acceso muy desigual a los servicios y existen problemas generalizados de cobertura, con distintaintensidad y alcance según las jurisdicciones.
Esperamos que este trabajo aporte a un debate más informado y a un mejor conocimiento acerca de los desafíos particulares que deberá enfrentar la efectiva universalización de este nivel educativo.
El fortalecimiento y expansión del Nivel Inicial
constituyen una prioridad de la política
educativa. La nueva Ley de Educación Nacional
ratifica laobligatoriedad del nivel para la
edad de 5 años y establece que el Estado Nacional,
las Provincias y el Gobierno de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires tienen la responsabilidad
de expandir la Educación Inicial,
universalizar los servicios educativos para los
niños de 4 años y asegurar el acceso y permanencia
de los sectores menos favorecidos.
Esta responsabilidad del Estado es concordante
conlos acuerdos internacionales que
Argentina ha suscrito en el marco de la UNESCO
y la Declaración de la Educación para Todos
de Jomtien, en 1990, que establecen que
el aprendizaje comienza en el nacimiento y
que el cuidado y la educación de la primera
infancia es un componente esencial de la
Educación Básica. En el Marco de Acción de
Dakar de Abril de 2000 se ratificó la importancia
de laPrimera Infancia; y Argentina,
con los demás países firmantes, se comprometió
a expandir y mejorar la Educación Inicial,
especialmente para los niños en situaciones
de mayor desventaja y vulnerabilidad.
La educación de la primera infancia merece
una atención privilegiada de los gobiernos y
organismos internacionales, en tanto los niños
representan uno de los sectores más vulnerables
dela sociedad. La Educación Inicial
debe orientarse al cuidado integral de las necesidades
de los niños pequeños, garantizándoles
el acceso pleno a espacios de aprendizaje
para su desarrollo social, cultural, emocional,
intelectual y físico.
Las múltiples finalidades atribuidas a la Educación
Inicial han marcado un desarrollo no
exento de debates, los que se centraron especialmente
en ladelimitación de la especificidad
pedagógica del nivel, sus objetivos, contenidos
y métodos de enseñanza. Dichos debates
involucran también la definición acerca
de la edad adecuada para establecer la escolarización
obligatoria en este nivel educativo.
La edad de inicio de la escolaridad obligatoria
es objeto de controversias dado que las familias
u otros grupos de referencia pueden tener...