educación panameña

VI CONGRESO CENTROAMERICANO DE HISTORIA

PANAMA, 22 AL 26 DE JULIO DE 2002.



TITULO DE LA PONENCIA:
HISTORIA Y EDUCACIÓN: LA ENSEÑANZA DE LA HISTORIA DE PANAMA EN LA EDUCACIÓN BASICA GENERAL

Por: Reymundo Gurdián Guerra
Departamento de Historia, Universidad de Panamá.
rgurdian@cwpanama.net



PRESENTACIÓN

A partir del año 2001, el Ministerio de Educación puso a pruebaunos nuevos programas en el área de Ciencias Sociales. Con la reforma curricular desaparece la enseñanza de la Geografía, la Historia y la Cívica como disciplinas autónomas, pues ahora estas se fusionan para formar la materia denominada Ciencias sociales.
En ese contexto, el presente trabajo pasa revista a los fundamentos legales y pedagógicos de la propuesta de transformación de laeducación nacional, aunque centra el análisis en el estudio de la forma como se han concebido, organizado y estructurado los contenidos fundamentales de historia de Panamá de la educación básica general. Este análisis se hace en relación a los principios curriculares de continuidad, secuencia, integración , pertinencia, amplitud y profundidad, tal como lo establece el artículo 238 de la Ley Orgánica deEducación y en el contexto de las nuevas corrientes que rigen el pensamiento historiográfico.
Igualmente se hacen algunas reflexiones sobre el papel de la historia como instrumento formativo y como un medio eficaz para la integración de nuestros pueblos y para la construcción de una cultura de paz.
Por último, la investigación concluye señalando que ha sido una decisióninconveniente y desacertada la fusión de la Geografía , la Historia y la Cívica por las llamadas Ciencias sociales. Esto se plantea, pues es evidente que al fusionar tres disciplinas autónomas aunque interrelacionadas –con objetos de estudio y fronteras bien definidas- puede poner en entredicho la enseñanza de las humanidades en términos generales y el acervo cultural, histórico y geográfico de nuestrosestudiantes, pues estos programas se convierten-como se ha dicho- en una colcha de retazos mal hilvanados y con contenidos aislados sin ninguna coherencia ni secuencia lógica ni pedagógica.
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A. LOS FUNDAMENTOS LEGALES Y PEDAGÓGICOS DE LA NUEVA
PROPUESTA CURRICULAR


1. Fundamentos legales del sistema educativo panameño

La propuesta de transformación curricular del sistemaeducativo panameño tiene su fundamento legal en la Ley 47 de 1946, Orgánica de Educación, con las adiciones y modificaciones introducidas por la ley 34 de 6 de julio de 1995. (1)
La ley orgánica divide la estructura académica del sistema educativo en dos subsistemas: el regular y el no regular. Nuestro estudio se centra en el subsistema regular, el cual comprende la educación formal o sistemática,que desarrolla la estructura educativa para atender la población escolar de menores, jóvenes y adultos con la participación del núcleo familiar.
El artículo 34 de la ley de educación declara que el subsistema regular se organiza en tres niveles, a saber:
1. Primer nivel de enseñanza o educación básica general (EBG), la cual es de carácter universal, gratuita y obligatoria y tiene unaduración de once (11) años e incluye :
a).La educación preescolar, para menores de 4 a 5 años, con una duración de dos años.
b).La educación primaria , con una duración de seis años, y
c).La educación pre-media, con una duración de tres años.
2. Segundo nivel de enseñanza o educación media, el cual es de carácter gratuito con una duración de tres años. El nivelmedio corresponde a edades de 15 a 18 años.
3. Tercer nivel de enseñanza o educación superior (postmedia, no universitaria y universitaria).
En este trabajo haremos mención únicamente al primer nivel de enseñanza o EBG, pues es con este nivel que se ha iniciado de proceso de cambios en la educación nacional. Del segundo nivel o educación media no podemos decir nada, pues el...