EDUCADOR

Desigualdad y Educación:

pertinencia
de políticas
educacionales
que promuevan un
sistema público
la

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Alberto Mayol Miranda2
Javiera Araya Moreno3
Carla Azócar Rosenkranz4

1 Trabajo preparado en el marco del funcionamiento del Centro de Investigación en Estructura Social (CIES), proyecto P07S-030-F,
financiado por Iniciativa Científica Milenio.
2 Sociólogo, académico de laUniversidad de Chile. Investigador CIES.
3 Licenciada en sociología, Universidad de Chile. Ayudante de investigación.
4 Licenciada en antropología, Universidad de Chile. Ayudante de investigación.

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DOCENCIA Nº 44 SEPTIEMBRE 2011

Desigualdad y Educación: la pertinencia de políticas educacionales que promuevan un sistema público

Sumario
La idea que afirma el carácter crítico de laeducación municipal es uno de los pilares comunicacionales
para promover un avance hacia sistemas privatizadores. La instalación de esta visión ha generado una
sistemática fuga desde el año 2000 a la fecha desde
los colegios municipales a los particulares subvencionados. La ficción que sostiene esta idea muestra como
fundamento el promedio de puntajes del Simce de los
distintos tipos deestablecimientos, afirmándose que
los particulares son “buenos”, los municipales son “malos” y los particulares subvencionados son “intermedios”. Esta idea reproduce nominalmente la forma en
que se concibe la estructura social en Chile (ricos, pobres, clases medias). Al respecto, es posible demostrar
que los resultados de los establecimientos escolares
dependientes de los municipios sonsistemáticamente mejores a los otros establecimientos cuando se les
observa a igual nivel socioeconómico y que además
cumplen más eficientemente el uso de recursos por
estudiante. Por otro lado, se argumenta que los colegios municipales no son estrictamente públicos y que
el diseño actual a nivel escolar es estructuralmente
privatizado, operando el Estado como un residuo que
emerge para cubrir vacíosinsostenibles por las distintas formas de particulares que el sistema fomenta. En
este sentido, se hace esencial una modificación radical
del orden que fundamenta el sistema educacional actual a nivel escolar, pues en la crisis de un sistema escolar público reside la crisis en la educación y su calidad.
1) La construcción política de la
imagen decadentista de la educación
pública
Si bien lasescuelas municipales no son estrictamente públicas (son de dependencia estatal, pero
no tienen el funcionamiento y el estatus de un sistema
público), son lo más cercano a ello que existe a nivel
escolar en Chile.5 El sistema de cobertura escolar está
basado en el siguiente esquema: existen los colegios
particulares, donde un mercado en sentido estricto
permite la provisión de educación paraquienes pueden pagarlo. Solo existen colegios con este tipo de
funcionamiento a nivel socioeconómico alto. En la medida que los ‘consumidores’ no pueden acceder a los

precios del bien educación y considerando su relevancia, se entrega una subvención a los colegios ‘particulares subvencionados’, explícitamente pensados para la
clase media. En ellos los estudiantes pagan un monto
mensual quecomplementa la subvención del Estado.
Cuando ningún privado puede dar oferta educacional
con este sistema –ya sea porque los estudiantes tienen
mayor riesgo social (y es más caro educarlos), o porque el mercado local no podrá absorber pagos sobre
la subvención, o por lo que sea– los municipios tienen
la obligación de concurrir en calidad de sostenedores y
deben educar con el mismo monto desubvención que
los colegios particulares subvencionados utilizan como
parte de su funcionamiento. Es decir, con estudiantes
de mayor vulnerabilidad y dificultad educativa se debe
lograr educarlos con menos dinero. Muy pocos municipios en Chile tienen los recursos y/o la voluntad
política para montar un sistema formativo más sólido.
Normalmente en esos municipios se invierte más por
parte de...