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PROBLEMAS DE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA EN EL PERÚ Y AMÉRICA LATINA: MASIFICACIÓN, REGULACIONES E INTERNACIONALIZACIÓN

Dr. FRANCISCO CHAPARRO ZAPANA

1. Las Universidades Latinoamericanas de los siglos XIX y XX
1.1 Introducción
En la presente intervención a la que hemos sido invitados pretendemos graficar resumidamente los caminos y los escenarios más generales del desarrollo de laeducación universitaria en el Perú y en América Latina, y sobre su base prever también en líneas generales las principalestendencias s de la futura Universidad Peruana y Latinoamericana.

Hacia los años 70 Alvin Toffler, en su libro “El shock del futuro”, diagnosticaba que el mundo estaba enfrentado al inicio de cambios profundos en su sustrato tecnológico y social, y que se estaban gestandocambios significativos en las personas, en las instituciones y en los grupos sociales, cuyas dinámicas imponían nuevos desafíos en especial a las instituciones educativas. Entre ellas a la Universidad, como la institución que tradicionalmente genera y transmite conocimientos. Que ésta está en el centro mismo de los “shock”, puesto que es el instrumento y la palanca en el camino hacia la nuevasociedad del conocimiento que se está generando a escala global y que está rediseñando el mapa político, cultural, comercial y productivo (1/ Ver: Alvin Tofler. El shock del futuro). Evidentemente todos estos cambios son vislumbrados por Toffler en los marcos “inmaculados” del sistema socio-económico mundial capitalista.

No obstante, este “shock” que enfrenta la actual sociedad capitalista, golpeaparticularmente a los sistemas universitarios y está promoviendo en América Latina su metamorfosis, su mutación expresada ahora en la Tercera Reforma Universitaria, la cual es, sin duda, la más compleja, la más generalizada y la más riesgosa por la dimensión del impacto, la cantidad de variables en juego y la vinculación con tantas áreas de la sociedad.

A partir de junio del 2001, eL InstitutoInternacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) inició el programa Observatorio de la Educación Superior en América Latina y el Caribe, a fin de desarrollar y poner a disposición de todos la más amplia base de información sobre los sistemas de educación en la región, a fin de mejorar las condiciones para la cooperación y contribuir al mejoramiento ytransformación de la educación superior, bajo criterios de calidad y pertinencia. Y un rol crucial en las labores de difusión, intercambio y articulación asumidas en el marco del observatorio lo ha jugado la creación de la Red de Educción Superior (RESALC) del IESALC, que ha contribuido como una iniciativa inédita y que, por su amplitud, no tiene equivalente a nivel regional (2).

1.2 Las causas dela crisis universitaria en Latinoamérica
Las universidades latinoamericanas, con ciertas variantes, en su mayoría exhiben rasgos similares. Sus maestros y alumnos e incluso intelectuales de fuera del claustro coinciden en que ella se encuentra en crisis. Para algunos la causa de esta crisis es herencia del coloniaje español, para otros es el modelo napoleónico adoptado por las universidadesluego de la independencia, y para otros terceros que es obra de las clases conservadoras de nuestros países. Aunque tales observaciones no dejan de ser verdaderas en cierto grado, pocos reconocen la causa en sí mismas, en las propias comunidades universitarias.
Se prefiere ubicar la causa en el mundo exterior. Entre tanto, nuestras universidades, con escasas excepciones, continúan padeciendo losestragos de la crisis institucional que las aquejan, tanto en lo académico y administrativo como en lo normativo. Pero la fijación de las causas de la crisis universitaria fuera del sistema es solo verdadera hasta cierto punto, porque en ciertos casos hubo hechos positivos. Por ejemplo, en las universidades coloniales se dio también enseñanza moderna para la época. Ellas no estaban alejadas de los...