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CONTRATACIÓN LABORAL

Respecto a los contratos de trabajo, las normas que se aplicaban en el Perú antes de los años noventa limitaban el contrato a plazo fijo a lo temporal, extraordinario, privilegiándose la contratación a plazo indefinido.
En cuanto a la permanencia en el empleo, de una estabilidad absoluta vigente desde los años setenta, pasamos a una estabilidad relativa hasta los añosnoventa, donde producto de la reforma laboral instaurada se flexibilizó la contratación eliminándose dicha estabilidad absoluta. No obstante, conviene tener presente que en el ámbito internacional ratificamos el Protocolo de San Salvador (que consagra esa estabilidad), signo de que las decisiones no fueron estructuradas, por lo que el Tribunal Constitucional ha intervenido para superar esascontradicciones. La flexibilidad y desregulación de las normas fue aplicada hasta cierto punto en forma desmedida, lo que originó su revisión desde el año 2000.
Es así que la contratación a plazo fijo ha sido limitada y sujeta a un mayor control de la legalidad; asimismo, se ha limitado la contratación por intermediación laboral a niveles aceptables. La tercerización, por su parte, ha sido delimitaday la participación de las cooperativas de trabajadores se ha replanteado, eliminándose la simulación. Todo esto ha sido producto de la flexibilización desmedida que se dio desde el año 1991 en adelante, la misma que en lugar de crear un escenario legal con equidad, lo convirtió en uno de desigualdades, no acorde con las tendencias del mercado.
Por ello, si en el año 1991 la idea fue limitar almáximo el Principio Protector en el Derecho del Trabajo, minimizándolo y, de otro lado, ampliar la autonomía de la voluntad de las partes, al final de cuentas los resultados no fueron los esperados: precariedad laboral; deterioro de la especialización de mano de obra; falta de capacitación; ilegalidad en la contratación; transgresión y burla a la ley; ausencia del crecimiento del salario y, portanto, reducción del consumo; aumento de la informalidad, a lo que habría que agregar la ausencia de autoridad del Estado en el control de la legalidad.
En el Sector Público la reforma sólo ha traído la precarización del empleo, la destrucción de la carrera pública, la proliferación de la contratación de trabajadores por locación de servicios que los coloca como excluidos natos, etc.
Las normashan sido paulatinamente modificadas desde el año 2000 con el objeto de concretarlas dentro de un sistema que cuenta con un eje centralizado y otro de sujetos adversarios, con lo cual el Principio Protector se amplía y se trata de reducir la autonomía de la voluntad de las partes a niveles razonables y equitativos, en la búsqueda de un casi ajustado modelo de equilibrio entre globalización,mercado y realidad económica. Es lo que esperamos de la Ley General de Trabajo que aún está en debate, vale decir, un sistema promotor con una centralización que permita en cada sector la búsqueda de su realidad y posibilidades, con normas básicas y acordes con ellas.

La Participación de los Trabajadores

En 1977, cuando ANÁLISIS LABORAL iniciaba actividades, el tema de la Participación seencontraba apenas mencionado en el artículo 45º de la Constitución de la República de 1933: “El Estado favorecerá un régimen de participación de los empleados y trabajadores en los beneficios de las empresas...”. No obstante, ello había proliferado ya abundante legislación generada por el llamado Gobierno Revolucionario de los años 70, que se tradujo en la creación de las llamadas Comunidades Laborales:Industriales, Mineras, Pesqueras y de Telecomunicaciones.
Tomando como base a la Comunidad Industrial, recordamos su origen en la Ley General de Industrias (Decreto Ley Nº 18350) y su desarrollo en el Decreto Ley Nº 18384 de 1° de setiembre de 1970. Las modificaciones introducidas, precisamente en 1979, con la finalidad de "lograr los objetivos del sector dentro de un pluralismo económico...