Efectos de la segregación urbana sobre la educación en Montevideo Rubén Kaztman y Alejandro Retamoso

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R E V I S TA D E L A C E PA L 9 1 • A B R I L 2 0 0 7

PA LABRAS CLAVE
A l umnos
R e ndimiento escolar
M edición
A i slamiento social
Z o nas urbanas
Po lítica social
E d ucación
E q uidad

Efectos de la segregación
urbana sobre la educación
en Montevideo

U r uguay

Rubén Kaztman y Alejandro Retamoso

E

ste trabajo analiza los efectos de la segregación residencial enMontevideo sobre las diferencias en los aprendizajes de los escolares
y examina la eficacia de las respuestas del sistema educativo para
enfrentar las inequidades que generan estos procesos. Tras señalar
los efectos de la familia, la escuela y el barrio sobre los aprendizajes,
presenta modelos jerárquicos lineales que buscan aislar los efectos
de cada uno de estos contextos. Resume losdesafíos que plantean
los resultados a los intentos de la educación uruguaya por disociar los
logros de aprendizaje de los orígenes sociales y examina las respuestas
de las autoridades del sector a esos desafíos. Por último, pasa revista
a opciones de políticas para fortalecer el papel de la educación como
Rubén Kaztman
Director del Programa de
investigación sobre Integración,
Pobreza yExclusión Social (ipes),
Universidad Católica de Uruguay

✒ kaztman@adinet.com.uy
Alejandro Retamoso
Investigador Asociado del ipes,
Universidad Católica de Uruguay

✒ aretamo@ine.gub.uy

ruta principal para la integración de las nuevas generaciones ante los
nuevos problemas de segregación urbana.

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R E V I S TA

DE

LA

C E PA L

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•

ABRIL

2007

I
IntroducciónHasta la década de 1960, Montevideo pudo concebirse
como una unidad territorial integrada, consolidada y
compacta, con barrios y zonas definidos por una identidad funcional y común, congruente con la centralidad
de un mundo del trabajo que se estructuraba en torno
al empleo estatal y la industria (Kaztman, Filgueira y
Errandonea, 2005). Ese perfil se acentuó durante la
hegemonía del modelode sustitución de importaciones
y se fue desdibujando con los profundos cambios en el
mercado de trabajo y en la morfología social de la ciudad
que llevaron al colapso de dicho modelo.
Las opciones de vivienda fueron afectadas por la
declinación de la demanda de empleo en la industria y
en el Estado, así como por el debilitamiento general de
los vínculos de las personas con el mercado detrabajo.
Incapaces de encontrar avales para los contratos de
arrendamiento o de cubrir el costo de los alquileres en
las áreas centrales de la ciudad, muchos trabajadores de
bajas calificaciones fueron forzados a buscar vivienda
en vecindarios pobres o asentamientos irregulares en las
zonas periféricas. La homogeneidad en la composición
de los barrios pobres creció y pasó a ser uno de losrasgos
de la nueva morfología social de la ciudad que planteaba
desafíos inéditos a su gobernabilidad.

Este trabajo analiza tanto los efectos de la segregación residencial en la ciudad sobre las diferencias
en los logros de aprendizajes de niños en edad escolar
como la eficacia de las respuestas del sistema educativo
ante las inequidades que generan estos procesos. Tras
esta secciónintroductoria, en la sección II se presentan
antecedentes de estudios nacionales acerca de los efectos
de la situación socioeconómica de las familias y de la
composición social de barrios y escuelas primarias sobre
diversos indicadores de desempeño educativo. La sección III presenta un modelo jerárquico lineal que busca
aislar los efectos de cada uno de los tres niveles (familia,
escuela y barrio)sobre los resultados de los aprendizajes. La sección IV resume y analiza los resultados de
los cinco modelos aplicados. La sección V muestra los
desafíos que plantearon los resultados anteriores a los
intentos de la educación uruguaya por disociar los logros
de aprendizaje de los orígenes sociales y examina las
respuestas de las autoridades del sector a esos desafíos.
Por último, la sección...