efectos del articulo 115 constitucional

EFECTOS DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL SOBRE LAS DISPOSICIONES EMANADAS DE LOS AYUNTAMIENTOS MUNICIPALES.
INTERPRETACION DEL ARTÍCULO 115 CONSTITUCIONAL.
El artículo 115 constitucional establece:
Los estados adoptaran, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su disposición territorial y de su organización política yadministrativa el municipio libre, conforme a las bases siguientes:
MUNICIPIO LIBRE Y AUTONOMIA MUNICIPAL
El diccionario de la real academia de la lengua española, señala que por autonomía se entiende capacidad de gobernarse por sus propias leyes.
Atendiendo a lo anterior estamos en posibilidad de determinar que los municipios cuentan con libertad para algunos actos jurídicos administrativos, pero deninguna manera se puede decir que tengan autonomía, ya que como sé vera en el análisis de las fracciones subsecuentes, las disposiciones administrativas que dicten los ayuntamientos, están sujetas a la ley orgánica municipal del estado, y demás leyes relativas, es decir aquellas leyes emanadas de la legislatura local, que regulan el manejo y la administración del patrimonio municipal.
FRACCION Icada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre este y el gobierno del estado.
Sobre la disposición del primer párrafo, de la fracción primera en comento, es importante señalar que obedece a lo siguiente.
El constituyente de 1917 impuso la prohibición de autoridad intermedia a que se refiere la fracción I del artículo115 de la constitución federal, en atención a situaciones de hecho que se daban, en virtud de las cuales se creaban, por debajo de los gobiernos estatales, personas conocidas como jefes políticos, que detentaban un poder real y de hecho reconocido por el gobernador, en virtud del cual se cumplían las ordenes de este y servía para que la autoridad tuviera medios inmediatos de acción y centralización.Por lo anterior, es de establecer que una autoridad, ente órgano o persona de que se trate, no debe tener facultades o atribuciones que le permitan actuar de manera independiente, unilateral y con decisión, que no sea resultado o provenga de manera directa de los acuerdos o decisiones tomados por los diferentes niveles de gobierno, dentro del ámbito de sus respectivas facultades, a efecto deimpedir que la conducta de aquellos se traduzca en actos o hechos que interrumpan u obstaculicen la comunicación directa entre el gobierno estatal y el municipio, o que impliquen sustitución u arrogación de sus facultades.
A este respecto, es pertinente señalar que en la actualidad en algunas entidades federativas como Nuevo León, Oaxaca y otros, por disposición de las legislaturas estatales, hansido creadas, figuras jurídicas, denominadas juntas de mejoramiento moral, cívico y material, o bien con otras denominaciones, y los fines que persiguen estas, quedan limitados a encausar y fomentar la cooperación de los particulares, en lo moral, cívico y material y las atribuciones que se les otorgan se reducen a pugnar, por inculcar un claro concepto de los derechos y obligaciones de losciudadanos para que actúen con justicia social con nobleza y con dignidad.
Las juntas de mejoramiento, o cualquiera que sea su denominación no constituyen autoridad intermedia, ya que no se les permite actuar en forma independiente, unilateral o con decisión, que implique obstrucción u obstaculización en la comunicación directa entre gobierno y municipio, o que signifique sometimiento, sustitución oarrogación de facultades de alguno de estos niveles de gobierno, ni invaden su esfera de competencia.
Al respecto es importante destacar que en los casos en que un municipio del estado, considera que con la creación e inclusión de estas juntas o cualquier otra denominación que tengan, se invade la esfera de su competencia, que consagra el artículo 115 de la constitución y si se toma en cuenta que...