Efectos Del Programa Familias En Accion Sobre La Calidad De La Oferta Educativa

Revista Desarrollo y Sociedad

II semestre 2012

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Efectos de Familias en Acción sobre la calidad de la oferta educativa*

The Effects of Familias en Acción on the Quality of the Educational Supply
Allison Lee Benson H.**

Resumen
El programa de Familias en Acción (fa), al igual que otras políticas de transferencias condicionadas en diversos países, ha mostrado tener efectossignificativos y positivos en el uso de servicios de educación y salud; sin embargo, los resultados sobre logro escolar han sido menos claros. Este estudio busca evaluar, para el caso colombiano, cómo se han ajustado los factores de oferta educativa al programa, lo cual puede ser una explicación del escaso avance en materia de logro escolar asociado a la implementación de Familias en Acción. Enparticular, mediante una estimación por diferencias en diferencias emparejadas, se evalúa el impacto del programa sobre variables como la oferta de instituciones educativas por jornada y nivel educativo, la congestión y los recursos humanos. Los resultados demuestran que en los municipios donde se implementó Familias en Acción el equilibrio en el mercado educativo se ha deteriorado, pues no ha habidouna respuesta de inversión en el componente de la oferta. Estos resultados sugieren que la relación entre los programas de
* ** Este artículo es el resultado del trabajo de grado para optar al título de Maestría en Economía de la Facultad de Economía de la Universidad de los Andes, contó con la asesoría de Sandra García. Maestra en Economía de la Universidad de los Andes. Correo electrónico:al.benson52@uniandes.edu.co. Agradecimientos a Adriana Camacho. Este artículo fue recibido el 10 de julio de 2012; modificado el 16 de agosto de 2012 y, finalmente, aceptado el 10 de septiembre de 2012.

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transferencias condicionadas y las condiciones de oferta debe analizarse con mayor profundidad para lograr mejoras en laformación de capital humano. Palabras clave: Familias en Acción, oferta educativa, calidad educativa, Colombia. Clasificación jel: I38, I21, I24.

Abstract
Familias en Acción has had a positive impact on the use of educational and health services; nonetheless the results on educational achievement are less clear. This study evaluates the way in which the educational supply has adjusted to theimplementation of the program, which can be an explanation for the scarce advance on this regard. Through a difference-in-differences matching estimator I evaluate the impact of the program on the supply of educational institutions according to the school hours and educational level they offer, congestion and human resources. The results indicate that the educational equilibrium in the treatedmunicipalities has deteriorated because there has not been a corresponding investment in educational supply. The relation between Conditional Cash Transfers and supply conditions should be analyzed with greater depth in order to achieve advances in human capital formation. Key words: Familias en Acción, educational supply, educational quality, Colombia.
jel classification:

I38, I21, I24.Introducción
Los programas de transferencias condicionadas, tc, ocupan hoy un papel central en las políticas públicas para la reducción de la pobreza y la formación de capital humano alrededor del mundo. Familias en Acción es el programa de transferencias condicionadas implementado en Colombia desde el 2001, y hoy en día es una de las políticas sociales más importantes del Gobierno. Diversasevaluaciones de programas como este se han llevado a cabo en distintos países, mostrando que las transferencias condicionadas han sido muy efectivas en conseguir mejoras en las tasas de matrícula y asistencia escolar, al igual

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que en promover un mejor uso de servicios de salud, como visitas médicas y vacunación (Fiszbein y Schady, 2009). En general las transferencias...