Efectos Del Registro

Conferencia registral.
Efectos Jurídicos de los actos registrales, responsabilidades de los fedatarios.
En el Ecuador el poder del Estado, ha escogido el sistema registral constitutivo, para que el derecho real se produzca, se perfeccione, nazca o se establezca, para garantizar la seguridad y la convicción jurídica de la propiedad inmueble y el comercio de los bienes inmobiliarios, de lastransferencias y transmisiones que se realicen así como de los gravámenes que pesen sobre este tipo de bienes, para su oponibilidad ante terceros, con indudable propósito de certidumbre en los actos de los particulares, pues el registro inmobiliario anuncia a todos la existencia de derechos reales sobre bienes inmuebles; el Estado ha entregado ese poder registral y fedante a los Registradores de laPropiedad, en razón de que les ha adjudicado fe pública y facultades registrales frente a la necesidad de certidumbre, por tanto brindando un valor probatorio transcendental para imposibilitar eventuales litigios, entregándole con el poder de inscripción inmobiliaria cognoscibilidad frente a todos, garantizando el tráfico jurídico de los bienes inmuebles.
El funcionario llamado registrador de lapropiedad es el delegado del Estado para efectuar la inscripción de los instrumentos que la ley demanda o admite que se realice en los registros a su cargo. En semejanza al notario, el funcionario llamado registrador es un fedatario público. Concebida la fe pública sustancialmente como la función específica del poder del Estado, de carácter público, destinada a garantizar categóricos derechos yobligaciones, certificando la veracidad de determinados hechos y actos. De acuerdo a lo establecido por el inciso segundo del Art. 13 de la Ley del sistema de datos públicos, los registros son dependencia:
* Públicas,
* Desconcentradas,
* Con autonomía registral y administrativa en los términos de la presente ley,
* Sujetos a control, auditoría y vigilancia de la Dirección Nacional deRegistro de Datos Públicos en lo relativo al cumplimiento de políticas, resoluciones y disposiciones para la interconexión e interoperabilidad de bases de datos y de información pública.
El Art. 11 de la Ley de Registro establece “los deberes y atribuciones del registrador” en efecto al instituir esta obligación como “deberes” del funcionario público llamado registrador de la propiedad, quedadeterminado que la regla general es la “obligación” de inscribir, por lo que, no queda a la discrecionalidad o liberalidad del registrador esta tarea, si se sujeta esta inscripción a lo determinado en la ley, esto es si es “legalmente inadmisible”.
El texto de la disposición invocada empieza diciendo:
“Art. 11.- Son deberes y atribuciones del Registrador: .- a) Inscribir en el Registrocorrespondiente los documentos cuya inscripción exige o permite la Ley, debiendo negarse a hacerlo en los casos siguientes:…” (las negrillas son mías)
Es decir que establece dos deberes o obligaciones fundamentales del registrador, a saber, el primer deber que se constituye a la vez en la regla general, es justamente la “inscripción” que es la actividad sustancial y central del registrador de la propiedad;y por otro lado el segundo deber que es la excepción; es la “negativa” siempre y cuando este acto sea “legalmente admisible”, aquí justamente se establece la calificación de la legalidad reglada, no más allá de lo que expresamente solicita la ley.
Esta “obligación” es concordante con lo señalado por el Art. 3 de la Ley del sistema nacional de registro de datos públicos, que redunda en la“obligatoriedad” al señalar dentro del capítulo II de los “Principio generales del Registro de datos públicos” en el artículo subtitulado “Obligatoriedad” dice lo siguiente:
“Art. 3.- Obligatoriedad.- En la ley relativa a cada uno de los registros o en las disposiciones legales de cada materia, se determinará: los hechos, actos, contratos o instrumentos que deban ser inscritos y/o registrados; así...