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República Bolivariana De Venezuela
Ministerio Del Poder Popular De Economía, Finanzas Y Banca Pública
Escuela Nacional De Administración Y Hacienda Pública
Dirección De Postgrado Y Adiestramiento
Cátedra: Contrataciones Públicas









































noviembre, 2014
1.- ¿Cómo está conformada la estructura y el marco legal delEstado Chileno referente a las compras y contrataciones públicas?

En Chile, el mercado público es un espacio de oferta y demanda con reglas y herramientas comunes, organizado en el Sistema Chile-Compra, donde se transan prácticamente todos los bienes y servicios de la gran mayoría de las entidades públicas. En el año 2003, el Gobierno del entonces presidente Ricardo Lagos impulsó una reforma degran envergadura al Mercado de las Compras Públicas. Sus objetivos principales fueron alcanzar elevados estándares de transparencia y acceso al mercado público y lograr eficiencia en las transacciones de compras públicas.
El nuevo modelo se sustentó en reglas claras y uniformes, un sistema de pesos y contrapesos adecuado y la utilización masiva de tecnologías de información. Lo anterior se tradujoen la ejecución de un plan estratégico y la promulgación de una ley de compras y contrataciones moderna (Ley 19.886, 2003) que regula los elementos básicos del nuevo sistema.

Se creó la institucionalidad responsable por la regulación y operación del mercado de las compras públicas de Chile (Dirección Chile-Compra), el mercado electrónico www.chilecompra.cl, el registro electrónico oficial deproveedores ChileProveedores (www.chileproveedores.cl), un sistema de convenios marco de compras, a través de catálogos electrónicos, y, por último, se estableció un nuevo tribunal administrativo contencioso dedicado a la contratación pública (www.tribunaldecontratacionpublica.cl).

2.- ¿En qué medida el proyecto Chile-Compra ha fortalecido al sistema de compras y contrataciones públicas entérminos de simplificación, transparencia, controlabilidad, oportunidad, acceso a mercados, marco legal, etc?
A cuatro años de esta reforma, la evaluación es positiva. Chile-Compra es el mercado electrónico más grande de Chile. Se transan al año más de 4.500 millones de dólares con la participación de cerca de 900 organismos públicos que incluyen gobierno central, municipios, universidades, colegios,fuerzas armadas, hospitales, entre otros. Por el lado de la oferta, el mercado registra más de 250.000 proveedores inscritos, de los cuales 80.000 participan activamente de este mercado. Finalmente, la consolidación del mercado público es avalada también por los reconocimientos que ha recibido desde su creación.

En términos concretos, los lineamientos básicos de este sistema establecen unmercado abierto y único para la administración del Estado, con igualdad de oportunidades, sin restricciones de acceso, en el que la licitación pública es una regla general para la contratación y en el que las entidades públicas y proveedores son autónomos en sus decisiones y responsables de sus actos. También se estableció un sistema de control e impugnación que contempla contrapesos autónomosconstituidos por los oferentes en los procesos de compra, la opinión pública, los medios de control del propio gobierno, el Tribunal de Contratación Pública, la Contraloría General de la República, y el Congreso Nacional, que cuenta entre sus principales atribuciones el fiscalizar e investigar los actos del Gobierno.

Todo ello permitió un aumento exponencial de los proveedores que hacen negocios conel Estado, así como una estandarización y mayor eficiencia en los procesos de compra, tanto en la gestión de abastecimiento de los organismos del Estado como de los procesos de negocio de los oferentes.

3.- ¿Cuáles serían, a su criterio, las claves del éxito del proyecto ChileCompra? ¿Qué decisiones políticas debieron tomarse para que la implantación del proyecto resultara exitosa? ¿Cuáles...