Eficacia De La Aod

Rafael López Sánchez – Alonso, J.A. Eficacia de la ayuda: un enfoque desde las instituciones

El trabajo destaca algunas de las debilidades que presenta el sistema de ayuda internacional
para operar con eficacia en la ayuda al desarrollo. Indaga en los problemas de asimetría de información que se presentan tanto en las relaciones entre donante y receptor como en el seno de las organizacionesde ayuda.

1- El desafío de los ODM, incremento de la ayuda y focalización
La consecución de los ODM no depende exclusivamente de su financiación. Y, aunque la ampliación de los recursos sea necesaria, es también obligada una dinámica de cambio de políticas En este marco es en el que cabe interpretar la respuesta que desde algunas perspectivas, tanto en el interior de los países –donantes yreceptores– como en el sistema de relaciones entre ellos, si se quieren obtener logros efectivos en los ámbitos señalados. Es más, si no se entiende esta dimensión de cambio de políticas necesario,es posible que los ODM no se cumplan, incluso aunque creciera la ayuda de acuerdo con las previsiones más optimistas. En el caso de que los países cumplieran con los compromisos asumidos, el sistemainternacional de ayuda debiera proponerse canalizar, de forma relativamente inmediata, entre 100.000 y 120.000 millones de dólares.
El incremento de la ayuda, en las magnitudes en que se reclama y con la focalización que se sugiere en torno a un grupo reducido de países, puede generar problemas serios de absorción en los países receptores. Las consecuencias de una muy elevada recepción de recursos deayuda se manifestarían en forma de deterioro institucional, incremento de la dependencia externa o impacto sobre la capacidad competitiva de los países receptores.

2- Doble vicio constitutivo del sistema de ayuda
Al ser los donantes, en suma, los que deciden cuánto dar, a quién y para qué tipo de actividades,
surge el primer problema, al mismo tiempo que se otorga ayuda, los donantes mantienenelevadas barreras protectoras frente a las producciones del Sur, imponen abusivas condiciones para el cobro de la deuda externa, erigen restricciones al acceso a sus innovaciones o, finalmente, respaldan regímenes corruptos e ilegítimos en función de conveniencias ocasionales.
Otro problema es que frente a la ayuda recibida, lo único que puede ofrecer el país en desarrollo
es su gratitud ylealtad: no es extraño, por tanto, que la ayuda alimente situaciones de
dependencia y de clientelismo frente al donante.

El problema de la comunicación asimétrica e incompleta limita la funcionalidad de la ayuda, obstáculos que se detallan en el artículo:
2.1- El problema de Principal-Agente Se produce cuando en una relación jerárquica, el Agente dispone de más información que el Principal, acuenta del cual opera, por tanto el subordinado está en condiciones de tomar decisiones que el superior es incapaz de controlar.

2.2- El problema de azar moral pueden darse prácticas poco responsables por parte de quienes gestionan los recursos, al saber que el acceso a las fuentes de financiación es, en gran medida, independiente de los resultados efectivos (en términos de desarrollo) de laactividad desplegada.

2.3- Problemas de selección adversa derivado de que el beneficiario (agente) no tiene estímulos para transmitir aquella información (sobre sí mismo o sobre la relación) que serían de interés para el donante (principal).

-Para solventar estos problemas: condiciones contractuales más detalladas o exigentes entre donante y receptor y advertir del carácter interactivo de lasrelaciones mutuas.

3- Fungibilidad de la ayuda

El esquema superior pretende representar la baja eficacia de la ayuda: sus limitados resultados se deben a que el receptor aplica parte o la totalidad de los recursos recibidos a finalidades distintas a aquellas para los que habían sido concedidos Para ello se acuñan dos condicionalidades:
3.1-Condicionalidad ex ante de la ayuda, en los 80,...