eficacia del sistema normativo

EFICACIA DEL SISTEMA NORMATIVO
Máynez nos dice que es necesario aclarar el tema de la eficacia, la denominación no ha sido uniforme y puede prestarse a interpretaciones equívocas. Él ha usado anteriormente la expresión “positividad” fundamentalmente con un significado equivalente a lo que posteriormente se va a llamar “eficacia”.
A la eficacia la caracteriza como un hecho que consiste en laobservancia de cualquier precepto, y la diferencia de la vigencia, que es considerada como un atributo formal que el Estado imprime a los preceptos jurídicos.
Siendo admisible que un precepto aislado sea vigente y carezca al mismo tiempo de positividad, pero esto que se puede afirmar de un precepto aislado, no es posible predicarlo, a juicio de Máynez, del sistema normativo tomando en su conjunto.Dado que la vigencia, predicada para el sistema normativo, presupone la existencia del Estado, y que éste por medio de sus órganos se encargue de reconocer y aplicar las normas que considera vigentes.
El “derecho positivo” es empleado con impresión, por lo que no es posible interpretarla con un solo significado. En la definición del derecho, su sentido se equilibra al de eficacia. Máynez nosdice que el “derecho positivo” significa “derecho eficaz”.
Al analizar el atributo de la positividad de la norma jurídica y del sistema jurídico, se adhiere a la tesis Kelseniana de que la eficacia del derecho presenta una zona intermedia de aplicación, no es posible su total cumplimiento ni observancia.
Djuvaras considera que las leyes en cuanto generales o abstractas no pueden ser, por simismas “derecho positivo”. Para que sean eficaces necesitan ser cumplidas o aplicadas; el proceso de aplicación de normas o casos concretos se produce siempre un alejamiento, cuyo factor más importante viene determinado por la necesidad de interpretación, la hermenéutica trae modificaciones y cambios que dan lugar a una separación entere el derecho legal y el realmente vivo ( vigencia y“positividad”).
El sistema normativo es el criterio ordenado o conjunto de reglas ordenadas, uno de los elementos de todo orden jurídico es la eficacia; la perfección de un orden jurídico depende de las normas del sistema sean más o menos eficaces, así pues es un atributo que admite grados y niveles y del que va a depender que el orden sea una realidad vivida; o que debido al funcionamiento anormal seasimplemente un proyecto de orden, carente de toda realización o plasmación en la sociedad.
Lo que significa la eficacia de un ordenamiento jurídico, “es simplemente el hecho de la subordinación de la conducta humana a los preceptos que la rigen”. La eficacia del orden jurídico no depende solo del poder del Estado, sino que en buena medida está condicionada por el reconocimiento, lo cual guarda relacióncon las dos formas en que Máynez manifiesta el cumplimiento y la aplicación: El cumplimiento.- designa la obediencia de las normas del sistema ordenador por los particulares a quienes se dirigen; y la aplicación.- la conducta de los órganos que a falta de cumplimiento voluntario de aquellas normas, hacen valer relativamente a casos concretos, sus prescripciones.
Máynez nos indica la relación queexiste entre la validez extrínseca en sentido jurídico positivo y la validez intrínseca en sentido axiológico. La vigencia y la eficacia no pueden desligarse cuando se refieren al sistema normativo en su conjunto. Pero ni se confunden ni coinciden de manera necesaria uno con el otro, entonces:
La eficacia es independiente de la vigencia, ya que hace referencia al hecho de la observancia y no lafuerza de los preceptos.
La vigencia del sistema normativo tomada en conjunto, está condicionada por la normal eficacia de sus normas.
Tratándose de normas aisladas, pueden carecer de eficacia sin perder por ello la vigencia.
En cuanto a los conceptos de validez intrínseca y eficacia, Máynez indica que son independientes uno del otro. Los preceptos justos pueden no ser eficaces; y la...