Eficiencia asignativa del Bonosol

La eficiencia asignativa
de los hogares
El caso del Bonosol y su gasto en salud y
educación
José Gabriel Espinoza Yáñez*
16/08/2012

El presente trabajo de investigación fue elaborado para presentarse a la Cuarta Conferencia Boliviana
en Desarrollo Económico, organizada por el Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo (INESAD), la
Sociedad Boliviana de Economistas (SEBOL), la AcademiaBoliviana de Ciencias Económicas (ABCE) y la
Escuela Militar de Ingeniería (EMI), a realizarse en Noviembre de 2012 en La Paz, Bolivia.
Como siempre, el contenido del documento así como los puntos de vista y opiniones son de exclusiva
responsabilidad del autor.
* e-mail: jgespinoza@outlook.com; jgespinoza@me.com

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Resumen
Las transferencias monetarias directas se han constituido en las últimas tresdécadas en una
herramienta importante en la política económica en Bolivia. Una de ellas, el Bonosol, después
llamado Bolivida y ahora Renta dignidad ha generado un gran número de estudios y
evaluaciones sobre su impacto desde diferentes perspectivas. Sin embargo la mayoría de estos
estudios se centran en la sostenibilidad financiera de esta transferencia o en evaluar el
incremento del consumo engeneral de los hogares, sin discernir sobre el tipo de gasto que los
hogares hacen.

Este trabajo estima las funciones de demanda de los hogares por salud y educación, como
variables proxy de la formación de capital humano. Los resultados muestran que el Bonosol
no solo favoreció el consumo de bienes relacionados con salud, sino que tuvo un efecto mayor
sobre la sensibilidad al ingreso de la demandapor educación, efecto que se acentúa en los
hogares más pobres y cuyo jefe de hogar es mujer. Esto ofrece un fundamento empírico a
favor para la aplicación de bonos y transferencias hacia la población más pobre.
Abstract
Direct cash transfers have become in the last three decades an important tool in economic
policy in Bolivia. One of them, the “Bonosol”, then “Bolivida” and now called “RentaDignidad”
has generated a large number of studies and evaluation’s of their impact from different
perspectives. However, most of these studies focus on the financial sustainability of such
transfer or to assess the overall increase in consumption of households, not discerning about
the type of expenditure that households do.

This thesis estimates demand functions of households for health andeducation, as proxies of
human capital formation. The results show that the Bonosol not only favored consumption of
goods related to health, but had a greater effect on the sensitivity of the demand for education,
an effect which is accentuated in the poorest households whose head of household is female .
This provides an empirical basis for the application of bonds and transfers to the poorest.

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1.INTRODUCCIÓN.
Las transferencias monetarias directas se han constituido en las últimas tres décadas en una
herramienta importante en la política económica en Bolivia 1, lo que junto con los
extraordinarios ingresos que ha recibido el Estado Boliviano por el incremento en los precios
de gas boliviano comprado por parte de Brasil principalmente, ha puesto de nuevo en debate
las mejores formas deutilización de estos recursos.

Las propuestas son amplias y variadas, van desde el financiamiento de proyectos de inversión
e industrialización, pasando por fondos de estabilización, hasta políticas redistributivas
universales de estos ingresos. La discusión actual por tanto gira en torno a una de las
preguntas centrales que la economía ha tratado de responder: ¿Quién asigna mejor, el Estado
o loshogares?

Respecto a las transferencias monetarias, los objetivos para su aplicación son variados y van
desde la redistribución de la riqueza hasta la compensación monetaria por servicios o bienes
públicos que el Estado no provee, o provee de forma deficiente en determinadas zonas o
momentos. Esta característica ha llevado a evaluaciones constantes sobre su efectividad y
pertinencia. En este...