Eficiencia en infraestructura: ¿cambio de rumbo?

Los proyectos denominados PPP (public-private parnerships) o de Asociación Público Privada, incorporan la participación privada en la provisión de “servicios de infraestructura”, con objeto deobtener recursos adicionales a los que tiene disponibles el gobierno para generar un efecto multiplicador de los recursos federales y los recursos privados. A nivel internacional es sabido, sin embargo, queel principal fundamento de los proyectos PPP, no es el financiamiento adicional que generan por conjuntar recursos púbicos y privados, sino la eficiencia que se genera a lo largo de la vida de unproyecto, y que, a su vez, se traducen en inversión y financiamiento adicionales, entre otros beneficios.
Eficiencia significa hacer más con menos en la administración de recursos públicos. Eficienciaproviene del latin “efficientĭa” y es la “capacidad de disponer de alguien o de algo para conseguir un efecto determinado” . El efecto determinado para estos fines es ahorrar más y administrar mejorlos recursos públicos, que finalmente son de los contribuyentes.
El principio de eficiencia se incorporó desde el origen del Estado Mexicano y en ninguna de sus reformas se ha considerado eliminarlopor obvias razones: constituye en sí mismo, uno de los pilares que justifican la existencia del propio estado como buen administrador de los recursos de los contribuyentes. Así, el mandatoconstitucional indica que todos los procedimientos de contratación pública deben cumplir con el principio eficiencia y que las leyes deben incorporar las bases, términos de referencia, procedimientos, y demásrequisitos para acreditarla.
Se han diseñado e incorporado modelos PPP en nuestro país bajo diversas estructuras para las que se ha creado normatividad particular. Por ejemplo, los esquemas departicipación público privada que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes ha diseñado a través de Concesiones, Proyectos de Prestación de Servicios (PPS) y Aprovechamientos de Activos, se ha hecho con...