egipto

LA RAMA EJECUTIVA DEL
PODER PÚBLICO

Wilson Herrera Llanos*
Resumen
Con la Constituci6n de 1991 Colombia mantuvo un sistema de
gobierno presidencial, caracterizado por un ejecutivo fuerte, no
s610por su carácter monocrático, que radica en éste lasfunciones
de jefe de Estado, jefe de gobierno, máxima autoridad administrativa y comandante en jefe de las Fuerzas Militares, sino además
porsu capacidad de orientar los destinos del país, elaborar y
ejecutar los planes de desarrollo, al igual que el presupuesto
público, manejar las relaciones internacionales, mantener el orden
público, etc., lo que se afianza políticamente con su escogencia
mediante el voto popular directo.
Palabras claves: Presidente, Ejecutivo.
Abslract
With 1991 Constitution, Colombia maintained apresidential
~ government systern, which is characterized by a strong executive,
~ not only for its monocratic character, on which the functions of
§ head of the state, head of government, highest administrative
• authority and commander in chief of the armed forces all are
~
~ placed, but also form his/her capacity to lead the nation's
.¡¡ destiny, to elaborate and execute development plans as wellas
.~ the public budget, mange international relations, maintain
• public order, and so, on. This is strongly fixed by his/her being
chosen through direct popular voting .
.:: Key words: President, executive .
N

1

• Abogado, especializado en Derecho Administrativo. Profesor de Derecho Institucional
Colombiano y Procedimiento Administrativo de la División de Ciencias Jurídicas de laUniversidad del Norte y Universidad Libre seccional Atlántico.

250

REVISTA DE DERECHO,

UNIVERSIDAD

OEl NORTE, 21: 250-282,

2004

Capítulo preliminar
GENERALIDADES SOBRE LA RAMA EJECUTIVA
1. Presentación

general del tema

De acuerdo con la concepción filosófica y política de los diferentes
doctrinantes del derecho sobre el mundo, la naturaleza, el Estado y la
sociedad, asíserá el análisis que nos formulen para explicamos un tema
específico constitucional como lo es la rama ejecutiva del poder público.
Este tema, como todos los de derecho constitucional, tiene una relación
directa con las ideologías, y particularmente con la ideología política
como manera de pensar en relación con el poder político. En este sentido,
queremos destacar dos corrientessignificativas, la sostenida por juristas de la democracia libera! clásica y la de quienes representan la interpretación socialista del derecho.
Dentro del marco teórico de la democracia liberal, según la cual el
poder es, como dice Echeverri Urruburu" el producto de un acuerdo
entre hombres libres e iguales, el tema de la Rama Ejecutiva siempre ha
sido tratada por los autores al explicar las funcionespúblicas propias de
la actividad estata!, y muy particularmente a través de la división tripartita
de éstas, que como ya hemos anotado se atribuye a Montesquieu.
Por su parte, los profesores de derecho constitucional de esta vertiente del pensamiento identifican la función Ejecutiva, llamada igualmente
administrativa, a partir de tres conocidos criterios: el orgánico, el material
y el forma!, demanera que de acuerdo con el primero, dicha función es la
que ejerce el órgano o rama así denominada, según el segundo, es la que
se expresa mediante actos jurídicos «subjetivos» por oposición a los «objetivos o reglas» que profiere el Congreso, y finalmente, según el tercero,
es aquella actividad que se despliega para desarrollar y hacer viable la
ley.
Con este enfoque, además, desarrollan eltema a partir de la composición interna de dicha rama, su contenido, objeto, finalidades y modos
de expresión, y en cuanto a la forma de caracterizada políticamente se dice,
con el profesor Naranjo Mesa', que debido a la índole de las actividades
que debe realizar esta rama y a! ensanchamiento estata! fruto del interven1 ECHEVERRIURRUBURU Alvaro, Teoría Constitucional, 5"ed. Bogotá,...