Eibenschutz 2007

LX LEGISLATURA DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS
Comisión de Desarrollo Metropolitano
EL COLEGIO MEXIQUENSE, A.C
Programa de Estudios Urbanos y Ambientales

HACIA LA REFORMA METROPOLITANA PARA MÉXICO
- Documento base para la discusión –

Zinacantepec, México, 30 de octubre de 2007
Roberto Eibenschutz, Alfonso Iracheta, Víctor Ramírez
El Colegio Mexiquense, A.C____________________________________________________
ESTE DOCUMENTO ES LA PRIMERA VERSIÓN DE UN TEXTO BASE PARA
FUNDAMENTAR LOS CAMBIOS LEGISLATIVOS QUE REQUIERE LA
ATENCIÓN DEL FENÓMENO METROPOLITANO EN MÉXICO. POR ELLO,
ES APENAS PRELIMINAR Y DEBERÁ SUJETARSE A UNA AMPLIA
DISCUSIÓN ANTES Y DURANTE EL CONGRESO NACIONAL
‘POR LA REFORMA METROPOLITANA’.

2

1. EL FENÓMENO METROPOLITANO EN MÉXICO 1
1.1. ¿Qué es unametrópoli?
A partir de la segunda mitad del siglo XX se acelera el proceso de urbanización y
aparecen las metrópolis caracterizadas por un centro urbano que se expande y conurba
con otros de menor tamaño ocupando diversas jurisdicciones político-administrativas. El
proceso no se detiene y diversas metrópolis mexicanas entran en procesos de expansión
regional como tránsito hacia regionesmetropolitanas; estas, se caracterizan porque las
metrópolis

se

conurban

conformando

inmensas

aglomeraciones

policéntricas

interdependientes en lo funcional e incluso físicamente integradas. Hoy, las grandes
regiones metropolitanas se han posicionado como actores de la vida política, cultural y
económica a nivel nacional e internacional, como son los casos del centro de Italia oel
País Vasco (Borja, 2004: 32), el conjunto de regiones metropolitanas norteamericanas o
las de la Unión Europea o la llamada ‘megalópolis del centro de México’.

El valor y fundamento de estos conglomerados regionales urbanos es la sinergia y la
complementariedad. Los flujos internos entre las ciudades de la región, las posibilidades
de especialización productiva, las oportunidades deempleo, estudio, recreación para la
población, se amplían cuando ciudades independientes se reconocen como parte de una
red y por medio de las infraestructuras de comunicaciones y transportes reducen “la
fricción de la distancia” y multiplican los flujos entre ellas.

Destaca el fenómeno de la “urbanización del campo” como producto de un movimiento
centrífugo del centro urbano-metropolitanohacia su periferia regional, logrado por la
1

Este capítulo se tomó del libro “Las metrópolis mexicanas en el siglo XXI: crisis y oportunidad” de Alfonso Iracheta, que se
encuentra en prensa y será publicado en noviembre de 2007 por El Colegio Mexiquense. Sufrió ajustes para el presente texto
derivado de las aportaciones de Roberto Eibenschutz y Víctor Ramírez. Igualmente, diversas propuestas deObdulio Ávila y Julio
García Coll fueron integradas.

3

desvinculación de los lugares de trabajo y de habitación como producto del avance en
las telecomunicaciones y los transportes.

Este fenómeno da pie a la expansión metropolitana a nivel regional, transformando en
urbanos los espacios rurales entre los centros de población de la región. Estos espacios,
sin embargo, no están libresde tendencias de segregación social; es decir, de
“expulsión” de la población más pobre hacia periferias cada vez más alejadas de las
ciudades, derivada de la capacidad desigual de las clases y grupos que conforman la
sociedad para acceder a bienes de consumo individual y colectivo.

Así en la periferia metropolitana, estructuradora de espacios rurales urbanizados,
conviven diversosestratos sociales, unos beneficiarios de la revolución económica
global y de las telecomunicaciones y otros paganos de la incapacidad del Estado y del
mercado para ofrecerles un espacio habitacional digno dentro de las ciudades.

En México, probablemente la región Centro-País (megalópolis del centro de México), la
región Centro-Occidente (con núcleo en Guadalajara), el corredor Monterrey-Texas o...