ejecicios de seguridad nacional

Ejercicios de Seguridad Nacional
En América Latina: Bolivia
— por —
Loren Cobb, Ph.D.
Mike Gonzalez, Ph.D.
Robert Hannan, Ph.D.

Resumen
¿Cuál es la mejor manera para que un país en desarrollo pueda anticiparse y prepararse para los grandes desafíos nacionales en asuntos de seguridad que tendrá que enfrentar en el futuro? A través de una combinación de circunstancias, y en un esfuerzoconjunto entre la Escuela de Altos Estudios Nacionales (EAEN) de Bolivia y el Comando Sur de los Estados Unidos de América, se pudo investigar y probar el uso de métodos de ejercicios asistidos por computadoras, que pueden dar contestación a preguntas críticas como estas. Este artículo presenta una vista general sobre los métodos utilizados y las lecciones aprendidas durante dos rondas de ejerciciosde seguridad nacional, llevados a cabo en 1999 y en el 2000, en las instalaciones de las EAEN en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, Bolivia.

Introducción
Los eventos y condiciones que puedan amenazar la seguridad nacional y el bienestar socio-económico de un país en desarrollo, son muy diferentes a las de un país industrializado. En particular, Bolivia tiene problemas muy especiales asociadoscon la industria de la exportación ilegal de cocaína. Para poder medir el grado de severidad de esta amenaza, se deben de tomar en cuenta los siguientes factores: a principios de la década de los 80, en un momento de sobre inflación y colapso de la economía formal, la industria de la cocaína en Bolivia, abarcaba, según algunos estimados, hasta un 40% del Producto Interno Bruto (PIB). Detrás de estealto porcentaje se escondía la situación de recrudecimiento de la pobreza y del sufrimiento humano, corrupción en todos los sectores, causando mucha tensión entre las instituciones gubernamentales, la salida del capital extranjero, y quiebra de empresas. En la actualidad, esta situación ha mejorado mucho y la industria de la cocaína representa menos de un 5% del PIB, sin embargo la amenaza de larepetición de un desastre similar, aún se mantiene latente. A la vez, los desafíos que se presentan debido a la globalización de las finanzas e inversiones evolucionan rápidamente, creando nuevos problemas y oportunidades tanto para el gobierno como para los habitantes de Bolivia.
Los principales problemas que afrontan aquellos gobiernos de países en desarrollo tales como Bolivia, son: ¿de quémanera podemos anticiparnos y prepararnos para enfrentar futuras amenazas hacia nuestra seguridad nacional, cuando estas amenazas son procesos sociales, políticos y económicos sumamente complicados, y no actos hostiles provenientes de países vecinos? La respuesta a esto fue desarrollar ejercicios de seguridad nacional, utilizando grupos de jugadores dirigidos a través de un modelo de simulación porcomputadora, en un proyecto conjunto Bolivia-Norte América. Este modelo simula de manera dinámica, los procesos sociales, políticos y económicos claves que han hecho que el país entre un interminable ciclo de pobreza y disfunción social. Las acciones y cambios de políticas efectuados por los jugadores durantes los ejercicios, son implementados como cambios en las respectivas variables del modelo.Estos cambios son provocados a través de la red de causa y efecto del modelo, permitiéndole a los observadores ver los efectos fundamentales de las acciones, reacciones y acciones contrarias de los jugadores.
En el año 1997 la EAEN identificó que la principal amenaza a la seguridad nacional de Bolivia era un indefinido “círculo vicioso” dividido en tres factores, pobreza, corrupción y elnarcotráfico. Como parte de un esfuerzo integral para analizar este ciclo que tuvo una duración de un año al nivel de toda la Escuela, los líderes de la EAEN solicitaron que la Dirección Adjunta de Análisis y Simulación (SCJ5-DDAS) del Comando Sur de los Estados Unidos, desarrollara un nuevo modelo de simulación de la sociedad Boliviana. El propósito era utilizar este modelo para experimentar diferentes...