Ejecución de sentencias contra la administración pública

Ejecución de Sentencias Contra la Administración Pública.

Introducción

En el presente trabajo se define el régimen jurídico de ejecución de sentencias específicamente contra la Administración Pública. Debemos empezar por evidenciar que la ejecución es la última fase del proceso y no la sentencia como se tiende a pensar. A través de la ejecución se cumple lo contenido en la sentenciacuya finalidad no es otra que hacer efectivo el derecho. En la antigua Roma, para hacer efectivo el derecho, los deudores debían responder con su persona por las obligaciones contraídas, pues bien, en la actualidad el Estado es el encargado de garantizar una justicia mas humana a través de órganos jurisdiccionales creados especialmente para conocen de demandas y peticiones de los particulares,aunque para ello deba administrar justicia por encima y en contra de la voluntad de los mismos, quienes tendrán como obligación, acatar un mandato general o especifico contenido en una sentencia emanada de estos órganos especializados, y de no hacerlo de forma voluntaria, el Estado posee los medios prácticos para ejecutar dicha sentencia.

Actualmente la ejecución de sentencias estarecubierta por un carácter patrimonial, por eso para que la sentencia pueda ejecutarse debe haber un patrimonio sobre el cual pueda recaer la ejecución y que este patrimonio corresponda al ejecutado. En materia de ejecución de sentencias contra la Administración Pública el Estado se ha reservado un privilegio procesal, derivado del interés general y del principio de legalidad presupuestaria establecido enla propia Constitución de la República para no permitir ser ejecutado mediante ninguna medida preventiva o ejecutiva, lo que significa que cuando contra la República, Estados, Municipios o cualquier otro ente de la Administración Pública recaiga sentencia condenatoria de pago de cantidades de dinero o de entrega de una cosa determinada, no podrá ejecutarse forzosamente la sentencia, sino que laley establece el procedimiento para el cumplimiento de la orden judicial, y es este el objeto principal de este trabajo, examinar los diversos procedimientos que se deben seguir, establecidos en las diversas leyes (derogadas y vigentes), de una forma comparativa y sobre todo, muy objetiva, con referencia a los casos en que haya sentencia firme en contra de la República, los Estados, los municipiosy demás entes de la Administración pública.

Capitulo I
Del Fundamento constitucional

La vigente Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999, más específicamente en el encabezamiento del su artículo 314, establece el principio de legalidad presupuestaria, afirmando que no se harán gastos que no se encuentren previsto en la ley de presupuesto, y así dispone:Artículo 314: “No se hará ningún tipo de gasto que no haya sido previsto en la Ley de presupuesto…….”

En similares términos lo consagraba la derogada Constitución de la República de Venezuela de 1961 en su artículo 227 al expresar:

Artículo 227: “No se hará del Tesoro Nacional gasto alguno que haya sido previsto en la Ley de Presupuesto”.Pues bien, de ese principio de legalidad presupuestaria deriva, entre otras cosas y por lo que respecta al pago de sumas de dinero, la prerrogativa que tiene la República de no ser sometida a medidas de embargo o cualquier otra medida. Cabe destacar que esta prerrogativa ha sido extendida por ley a otros entes públicos (incluso hasta por jurisprudencia). Por lo tanto, cuando contra la República,Estados, Municipios, Institutos Autónomos y demás entes públicos, recaiga sentencia condenatoria de pago de cantidades de dinero, la ley determina el procedimiento para el cumplimiento de la orden judicial.

Capitulo II
Del Procedimiento y Prerrogativas de la República para el cumplimiento de las sentencias condenatorias

En el caso de ejecución de sentencias contra la...