ejemplos de los 14 principios de fayol

Capítulo I
ANÁLISIS DEL PODER POLÍTICO
1. El poder como objeto de control
Al hablar de poder nos referiremos exclusivamente al poder político, aclarando, empero, que no se trata de un análisis filosófico, sociológico, ni psicológico del poder, sino exclusivamente jurídico,
esto es, a partir del análisis de regulaciones jurídicas. Sin embargo,
para poder evidenciar la necesidad de su control,comenzaremos
este estudio desde sus orígenes, es decir, las formas más primitivas
de ejercicio del poder. Tomaremos como concepto inicial de poder
el propuesto por Max Weber, para quien el “poder es la posibilidad
de imponer la propia voluntad sobre la conducta ajena”.1
Partiendo de esta noción general, puede decirse que existen
distintas modalidades de ejercicio del poder, tales como lafe, la
religión, la fuerza física, el poder psicológico o mental, el poder del dinero o cualquier otro mecanismo que pudiera llegar a
tener influencia en la conducta humana. Sin embargo, para los
fines de este trabajo sólo será relevante, al hablar del control del
poder, el poder político, mismo que se institucionaliza con la
generación y organización del Estado, esto es, a través de normasjurídicas.
Antes de entrar al estudio detallado de esta última posibilidad,
conviene reiterar que existen múltiples formas de poder resultan1
Weber, Max, Economía y sociedad, 2a. ed., México, Fondo de Cultura
Económica, 1964, p. 696.

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CONTROL DEL PODER POLÍTICO

tes de las diferentes funciones que cumplen sus detentadores2 en
la sociedad, como son, por ejemplo:
1) El podereconómico, que pertenece a los detentadores de
los medios de producción, quienes disponen de la riqueza y
negocian con ella, permitiéndoles determinar las leyes del
mercado, y así influir en la voluntad de las personas, dado
que éstas participan en ese mercado.
2) El poder ideológico, ejercido por quienes detentan los medios de comunicación o de propaganda política, por la Iglesia, etcétera, apartir de la difusión de sus ideas, pues la representación psicológica de éstas genera, indudablemente,
conductas.
3) El poder militar, debido al control que tienen sobre las fuerzas armadas de un país, lo que permite a un hombre o un
grupo de hombres lograr dominar la voluntad de los ciudadanos mediante el temor a la represión militar.
4) El poder político, basado en la posibilidad de ejercer lacoacción, de usar la fuerza legal, lo cual equivale a la aplicación
de la ley misma, pues ese poder político está juridificado.
Como puede desprenderse de la afirmación hecha, el poder no
es producto de una causa concreta, pero históricamente han existido diversas fuentes de legitimación de las cuales pudiera emanar. Sin embargo, estos distintos orígenes, si así pueden llamarse,
siempre hantenido que ser limitados, de tal manera que directa o
indirectamente se han visto precisados a regularse jurídicamente
2
Según Diego Valadés, “a partir de Loewenstein se ha generalizado la utilización de la expresión ‘detentadores del poder’. Es evidente que Loewenstein
no utilizó el verbo ‘detentar’ ni el sustantivo ‘detentador’ en el sentido peyorativo que tiene en español. Lo que quisosignificar con la utilización de esa
voz en la traducción fue sinónimo de titularidad en un cargo, en una función o
en un derecho. Reservas terminológicas aparte, el científico alemán plantea un
concepto de fondo referente a la naturaleza de la Constitución”. Véase “El poder de controlar”, Liber ad honorem. Sergio García Ramírez, México, UNAM,
Instituto de Investigaciones Jurídicas, 1998, p. 669.ANÁLISIS DEL PODER POLÍTICO

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en mayor o menor medida. En determinadas condiciones la mayoría de las fuentes del poder tienen que constituirse como poder
político, a fin de ejercitar desde ahí y con la legitimidad correspondiente su condición de dominación.
El poder es indispensable si se le considera como fuerza necesaria para ejecutar las decisiones tomadas con autoridad por los...