El acceso a la información en El Salvador



Contenido
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Introducción……………………………………………………………………………………………………………..
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Generalidades de la investigación…………………………………………………………………............
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Objetivos…………………………………………………………………………………………………………………..
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PARTE UNO: Contexto…………………………………………………………………………………….………..
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PARTE DOS: El punto de partida, a falta de normativa: voluntad………………………………
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PARTE TRES: Elcamino de la institucionalización de la Rendición de Cuentas…………
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3.1Implementación de la Rendición de Cuentas……………………………………………………….
11
3.2 Implementación del Acceso a la Información Pública………………………………………….

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3.2.1 Posicionamiento político de la Subsecretaría en el tema………………….……..
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3.2.2 La construcción del liderazgo y la estrategia institucional para la implementación de laLey…………………………………………………………………………

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3.2.3 Resultados de la estrategia para la implementación de la Ley ………………..
34
3.2.4 Dificultades y fallas en la aplicación de la estrategia de implementación de la Ley……………………………………………………………………………………………………

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PARTE CUATRO: La lógica del operador. Implicaciones de la institucionalización del Acceso a la Información Pública y de la Rendición deCuentas………………………………….
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PARTE CINCO: Colocando las últimas piezas: los desafíos pendientes para la institucionalización de la transparencia…………………………………………………………………….
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PARTE SEIS: Conclusiones………………………………………………………………………………………….
53
Bibliografía……………………………………………………………………………………………………………….
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ANEXOS…………………………………………………………………………………………………………………….
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La institucionalización del Acceso a la Información
y la Rendición deCuentas
en el Órgano Ejecutivo de El Salvador
Por: Varinia Arévalo


i. Introducción
Poco a poco en las últimas décadas la finalización de conflictos armados internos en los países de Latino América permitió iniciar un proceso de instauración de regímenes democráticos. Si bien todas esas democracias son aún jóvenes y frágiles en su mayoría, es necesario destacar los esfuerzos desarrollados enpro de su consolidación.

Es así como la celebración regular de eventos electorales y el respeto a sus resultados, el fortalecimiento y la modernización de las instituciones públicas han constituido algunos de los grandes retos en los que se continúa avanzando con paso lento pero firme.

Varios son los elementos que permiten hablar de esfuerzos en la modernización y democratización de losEstados. La utilización de más y mejor tecnología, la modernización de los procesos y la búsqueda de su eficiencia así como la profesionalización del servicio civil son algunos de ellos; pero hay un elemento que responde a ambos objetivos: democratizar y modernizar, y ese es la transparencia.

La transparencia tiene efectos en la vida institucional que van mucho más allá de lo que a primera vistapuede identificarse. El abrir las instituciones al escrutinio público obliga a mostrarse lo mejor posible. Pareciera que al permitirle a la población conocer lo más íntimo del funcionamiento de la gestión pública nos avergonzamos de nuestros desaciertos y nos vemos obligados a rectificarlos y a impedir que los mismos se repitan.

En tal sentido, dos herramientas de la transparencia sonfundamentales en esto: el acceso a la información y la rendición de cuentas. Ambos forman parte aunque de manera incipiente de la vida institucional de la gestión pública en la mayoría de países latinoamericanos, y El Salvador, desde el 2010 no es la excepción.

El presente documento pretende presentar la experiencia de El Salvador en la institucionalización de ambas prácticas, mostrando los aciertos,resultados y desaciertos de dicho proceso y contribuir con ello al conocimiento de las experiencias de conducción y coordinación en la implementación de dichas herramientas, convencidos que la institucionalización de dichas prácticas abona al fortalecimiento democrático del Estado. Esperamos que este documento cumpla su propósito.

ii. Generalidades de la Investigación...