El Acto Administrativo Tributario

LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS
La administración pública, dentro de un contexto general, es el conjunto de servicios públicos organizados para realizar los fines del Estado, donde el prestar atención o respuestas pertinentes y en el plazo adecuado a los particulares que dirigen ante él quejas o peticiones, es una obligación de las autoridades que se traduce en un derecho de la ciudadanía.
Enforma específica la administración tributaria no escapa de esta obligación, tanto así, que en materia impositiva la ley ha previsto dos vías, a través de las cuales el contribuyente, el responsable o terceros pueden dirigirse a la autoridad correspondiente
* Para formular reclamaciones, consultas, plantear recursos administrativos (vía administrativa)
* Para ejercer acciones litigiosas(vía judicial) en contra del sujeto activo
Es por eso que antes de estudiar la vía administrativa tributaria o procedimiento administrativo tributario, es preciso definir qué es el acto administrativo, ya que éste es el que le da origen y forma al procedimiento administrativo, y si el acto administrativo emitido vulnera derechos o afecta los intereses de un contribuyente, éste puede formular recursosadministrativos.
La vía administrativa entonces, es el camino consistente en acudir ante la autoridad de la administración tributaria de la cual emanó el acto, que se utiliza para presentar reclamaciones, consultas y hasta recursos contra las decisiones emitidas.
El procedimiento administrativo se configura como una garantía que tiene el ciudadano y que no va a generar indefensión, brinda porotra parte una seguridad de que la Administración no va a actuar de un modo arbitrario y que seguirá las pautas del procedimiento administrativo.
Administración tributaria central.- La dirección de la administración tributaria, corresponde en el ámbito nacional, al Presidente de la República, quien la ejercerá a través de los organismos que la ley establezca.
En materia aduanera se estará a lodispuesto en la ley de la materia y en las demás normativas aplicables.
La misma norma se aplicará:
1. Cuando se trate de participación en tributos fiscales;
2. En los casos de tributos creados para entidades autónomas o descentralizadas, cuya base de imposición sea la misma que la del tributo fiscal o éste, y sean recaudados por la administración central; y,
3. Cuando se trate detributos fiscales o de entidades de derecho público, distintos a los municipales o provinciales, acreedoras de tributos, aunque su recaudación corresponda por ley a las municipalidades.
Administración tributaria seccional.- En el ámbito provincial o municipal, la dirección de la administración tributaria corresponderá, en su caso, al Prefecto Provincial o al Alcalde, quienes la ejercerán a través delas dependencias, direcciones u órganos administrativos que la ley determine.
A los propios órganos corresponderá la administración tributaria, cuando se trate de tributos no fiscales adicionales a los provinciales o municipales; de participación en estos tributos, o de aquellos cuya base de imposición sea la de los tributos principales o estos mismos, aunque su recaudación corresponda a otrosorganismos.
Administración tributaria de excepción.- Se exceptúan de lo dispuesto en los artículos precedentes, los casos en que la ley expresamente conceda la gestión tributaria a la propia entidad pública acreedora de tributos. En tal evento, la administración de esos tributos corresponderá a los órganos del mismo sujeto activo que la ley señale; y, a falta de este señalamiento, a las autoridadesque ordenen o deban ordenar la recaudación.

ACTOS ADMINISTRATIVOS
Concepto
Según Manuel María Diez: “Es toda declaración unilateral de un órgano del poder ejecutivo efectuada en ejercicio de su función administrativa que produce efectos jurídicos con relación a terceros.”
Según Hernán Jaramillo Ordóñez: “Es un acto jurídico y uno de los medios que se vale la administración pública para...