El acto administrativo

El Acto Administrativo

Prof. Lic. Ramón Navarro Bañuelos

A. Definición y características del Acto administrativo.
Para definir el acto administrativo primeramente encontré esta interpretación de Roberto Ríos Elizondo diciendo lo siguiente: “…el acto administrativo como la manifestación de la voluntad del Estado, expresada normalmente por el Poder Ejecutivo, que con base en una norma dederecho constitucional o de derecho administrativo, - es lo ordinario-, concurre en administrar la cosa pública; este acto se caracteriza por incidir en la esfera jurídica de los particulares, cuando se trata de la administración externa, y porque en buena parte es discrecional, es decir, que el órgano lo emite con ciertas márgenes de libertad que señala la norma jurídica aplicable.”
En mi opiniónesta definición es muy vaga, y no aterriza realmente en lo que es un acto administrativo, si bien dice que emana del Poder Ejecutivo, no habla de la competencia que este Poder tiene que tener para que el acto administrativo cobre vida, además de que la definición habla muy general y amplia sobre el acto administrativo.
Después encontré las siguientes definiciones que a mí parecer dejan muy enclaro que es el acto administrativo y cuál es su finalidad; el acto administrativo según Roberto Báez Martínez es: “… una declaración de la voluntad, conocimiento y juicio, unilateral, externa, concreta y ejecutiva que constituye una decisión ejecutoria, emanada de un sujeto, la Administración Pública, en el ejercicio de una potestad administrativa y que crea, reconoce, modifica transmite o extingueuna situación jurídica subjetiva, cuya finalidad es la satisfacción del interés general” en ese mismo sentido Acosta Romero dice que un acto administrativo es: “Manifestación unilateral y externa de la voluntad que expresa la decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la autoridad pública”
De lo anterior se puede deducir que el acto administrativo tiene las siguientescaracterísticas:
a) Es una manifestación unilateral y externa de la voluntad
b) Expreso
c) Esa expresión contiene una decisión de una autoridad administrativa
d) La autoridad tiene que ser competente y en ejercicio de potestad administrativa
Roberto Báez Martínez amplía los elementos diciendo lo siguiente:
“El acto administrativo tiene las siguientes características:
a. Es unacto de derecho público
b. Es una decisión ejecutoria
c. Emana de una autoridad administrativa
d. Es unilateral y concreta
e. Crea, reconoce, modifica o extingue una situación jurídica objetiva
f. Sirve para satisfacer el interés general”
Haciendo un análisis de las características antes mencionadas se puede decir que:
I. La unilateralidad:
La unilateralidad habla de quesolo es necesaria la expresión del órgano competente para que el acto tenga la validez necesaria, y que por lo mismo de que solo es necesaria la decisión de dicho órgano, la decisión de aceptación o de negación de un particular sobre dicha decisión no es tomada en cuenta y no es necesaria para que el acto cobre vida y fuerza. Humberto Delgadillo dice: “La expresión de la voluntad legal de laautoridad es suficiente para integrar el acto administrativo”, a esto solo agregaría que fuera una autoridad competente tanto en materia, territorio como en personalidad.
II. La declaración de la voluntad y la externación de esta
La declaración de la voluntad es la expresión del acto que se quiere llevar a cabo y la realización de este, pero mientras este no se exteriorice el acto administrativoen sí no es posible ni siquiera ser concebido como tal, porque solo se quedaría en la mente de una persona, o solo se quedaría como un mandato a lo mucho, sin embargo al ser externado propiamente con las formalidades de la ley.
III. De un órgano administrativo
Al respecto Humberto Delgadillo dice: “La declaración de la voluntad debe provenir de un órgano administrativo, puesto que se trata...