El Acto Administrativo

EL ACTO ADMINISTRATIVO
El acto administrativo se conceptúa como una manifestación unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisión de una autoridad competente, en ejercicio de la potestad pública y que crea, reconoce, modifica, transmite o extingue derechos y obligaciones, es generalmente ejecutivo y su finalidad es la satisfacción del interés general.
Elementos del actoadministrativo:
* Los sujetos: como en todo acto jurídico existe un sujeto activo que está representado por el órgano estatal que tiene la competencia legal para realizar el acto, y un sujeto pasivo que casi siempre recae en la figura del gobernado.
* La voluntad: es la manifestación expresada por el servidor público competente con el fin de producir el efecto jurídico deseado.
* El objeto: es elcontenido del acto que puede consistir en un dar algo, en un hecho o en una abstención.
* La fundamentación y motivo: todo acto administrativo debe fundarse en una disposición jurídica en la cual se apoya la autoridad para emitirlo, inclusive la facultad discrecional de la autoridad debe basarse en la ley. El motivo del acto consiste en aquellas condiciones o circunstancias que el órganoestatal toma en cuenta para manifestar su voluntad en determinado sentido. (art 16 Const.)
* El fin: es la consecuencia deseada por la voluntad del órgano administrativo que realizo el acto, teniendo siempre en cuanta el beneficio colectivo por sobre el particular.
* La forma: es la manera en cómo se expresa la voluntad del servidor público. En el derecho público los actos administrativos debenrevestir la forma escrita.
Requisitos que debe observar todo acto administrativo:
1. Estar por escrito.
2. Que sea fundado.
3. Que este motivado.
4. Que dé al particular la garantía de audiencia.
5. Ser realizado por los órganos competentes cubriendo las formalidades que la ley exige para cada caso.
6. Que sea por los motivos previstos en la ley.
7. Que posea elcontenido y finalidad que la misma ley haya consignado para cada caso.
Actos administrativos regulares e irregulares: cuando el acto administrativo reúne los elementos señalados, se dirá que es regular y apto para producir efectos en el campo del derecho, pero puede suceder que carezca de uno o varios de ellos y en tal caso se denominara irregular.
Un acto irregular será jurídicamente inexistente sifaltan la voluntad, el objeto, la competencia o la forma señalada por la ley.
El acto irregular puede ser afectado de nulidad cuando hay vicios de la voluntad, irregularidad u omisión de formas, inexistencia de los motivos o defectos en la apreciación e ilegalidad en los fines del acto. En estos casos existe la posibilidad de que si cesan tales circunstancias y la autoridad lo confirma, el actoadquiera su plena validez.
Se dice que los actos afectados de nulidad son ineficaces y pueden ser anulados por una resolución que se dicte a instancias del particular afectado, o bien, la propia autoridad emisora lo revoca por estar fuera de la legalidad.
Clasificación:
a. Por su naturaleza: pueden ser actos materiales que no producen ningún efecto de derecho, como por ejemplo, la limpiezade una vía pública; y actos jurídicos que sí originan consecuencias de derecho, como la expedición de un reglamento o la creación de un nuevo órgano de la administración.
b. Por el número de voluntades que participan en la formación del acto: serán unilaterales si solo concurre una voluntad y plurilaterales, si concurren varias voluntades: estos últimos se subdividen a su vez: colegiados, queemanan de un solo órgano de la administración, constituidos por varios miembros y se persigue un mismo fin (una resolución de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores); complejos o colectivos, formados por el concurso de voluntades de varios órganos de la administración que también persiguen un mismo fin (un acuerdo del ejecutivo que debe ser refrendado por varias secretarías); y acto unión o...