El Acto Administrativo

INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES DE
CHIAPAS.
“SALAZAR NARVAEZ”
DOCTORADO EN ADMINISTRACIÓN.
SEMINARIO DE POLÍTICA Y LEGISLACIÓN.

TEMA:
EL ACTO ADMINISTRATIVO



TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS.

INTRODUCCIÓN

De manera introductoria se puede decir que, la administración pública se da por diversos
actos de diferente naturaleza, esto a su vez que la función administrativa se da pormedio de
actos jurídicos, hechos jurídicos y actos materiales.
Los actos administrativos son muy importantes porque corresponde a los actos materiales,
que no producen ningún efecto de derecho, ni se ligan como antecedente jurídico de los
actos administrativos. Los actos materiales pueden además, implicar las operaciones
técnicas para el desarrollo de la administración. Estos no conciernen alderecho, pero
pueden ser hechos jurídicos y dar lugar a una responsabilidad. Sólo de una manera indirecta
puede el acto material un efecto jurídico.
El sector más importante de los actos administrativos son los actos jurídicos
administrativos, que es una especie de acto jurídico: ellos se realizan para alcanzar ciertos
efectos de derecho, como el nombramiento de un empleado, el otorgamiento deuna
concesión, un contrato de obras públicas o un contrato de suministro.
Entendemos que por acto administrativo es un hecho jurídico que viene de un funcionario
administrativo; por su naturaleza se concreta en una declaración especial y por su alcance,
afecta positiva o negativamente, a los derechos de las personas individuales o colectivas
que se relacionan con la Administración Pública.
Elrequisito básico del acto administrativo es que debe estar fundado en la ley, de lo
contrario conduce a la arbitrariedad y al abuso.
Hay hechos que se relacionan con los actos administrativos que aparentemente no
producen ningún efecto de derecho. En este sentido, aunque el efecto no sea inmediato,
todo acto administrativo tiende, mediata o inmediatamente a generar un efecto jurídico.
Sepuede considerar al acto administrativo desde tres puntos de vista: objetivo, subjetivo y
material. El punto de vista objetivo lo estima como una declaración o exteriorización de
entendimiento de una voluntad administrativa.
Desde el punto de vista subjetivo es todo acto emanado de un órgano administrativo.
Y material es el producto de la potestad administrativa que, en su ejercicio, se traduceen la
creación de consecuencias de Derecho.

De manera introductoria al desarrollo del presente trabajo es importante mencionar que
seleccionados de la enorme y brillante producción doctrinal del tema que nos ocupa,
extraemos algunos conceptos referentes al acto administrativo:
Recaredo Fernández de Velasco: “Toda declaración unilateral, ejecutiva, en virtud de la cual
la administracióntiende a crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones jurídicas
subjetivas”.
Rafael Bielsa: “Puede definirse el acto administrativo como decisión, general o especial, de
una autoridad administrativa en ejercicio de sus propias funciones sobre derechos, deberes e
intereses de las entidades administrativas o de los particulares respecto de ellos.
Andrés Serra Rojas: “El acto administrativoes una declaración de voluntad, de conocimiento
y de juicio, unilateral, concreta y ejecutivamente, que constituye una decisión ejecutoria, que
emana de un sujeto: la Administración Pública, en el ejercicio de una potestad administrativa,
que crea, reconoce, modifica o extingue una situación jurídica subjetiva, y su finalidad es la
satisfacción del interés general” (Serra, 1998).
RoyoVillanova: Acto administrativo se puede explicar en los siguientes términos:
“Entendemos por acto administrativo un hecho jurídico que por su procedencia emana de un
funcionario administrativo; por su naturaleza se concreta en una declaración especial y por su
alcance, afecta positiva o negativamente, a los derechos de las personas individuales o
colectivas que se relacionan con la Administración...