El acto administrativo

EL ACTO ADMINISTRATIVO

El ejercicio de las atribuciones se hace a través de actos. El actuar del hombre produce efectos que pueden ser jurídicos o no jurídicos. Un acto no es precisamente un hecho, no obstante en la administración se producen tanto hechos como actos bien sea de carácter jurídico o no.
Los actos son una manifestación de la voluntad y decíamos que pueden ser de dos tipos:* Jurídicos: Aquellos que crean, modifican o extinguen derechos u obligaciones. Ejm. (actos administrativos, contratos administrativos, reglamentos administrativos).
* No Jurídicos: no producen ninguno de los efectos anteriores. Ejm. (invitaciones, recomendaciones, comunicaciones generales).
Los hechos son conductas que pueden surgir del ser humano o de la naturaleza, en este último caso nopodrán ser considerados como hechos de la Administración, toda vez que no proviene de la misma; ejm. (nacer, morir). Igualmente pueden ser de dos clases:
* Jurídicos: conductas administrativas de carácter material o técnico que producen efectos jurídicos. Ejm. Demolición de un edificio, arrastre de vehículo mal estacionado).
* No Jurídicos: operaciones técnicas como por ejemplo realizar lalimpieza a las oficinas, impartir conferencias, capacitaciones, etc.
El Acto Administrativo es la declaración unilateral y concreta de un órgano administrativo, que produce efectos jurídicos directos e inmediatos. ejm. (decretos, acuerdos, circulares, resoluciones).
Elementos que componen el concepto del Acto Administrativo:
a) Declaración de la voluntad: Expresión de un propósito odecisión. Expresión intelectual.
1. De voluntad: La decisión va dirigida a un fin o deseo de la administración. Ejm. Sanción, permiso, autorización.
2. De conocimiento o cognición: Cuando certifica o atesta un hecho de relevancia jurídica. Ejm. Certificado de nacimiento, de defunción, inscripción en Registro Público.
3. De opinión o juicio: Cuando valora un estado, situación o hecho. Ejm.Certificado de salud, higiene, funcionamiento, cierre de establecimiento.

b) Unilateral: No requiere del acuerdo de otro sujeto, no son contratos ni convenios; aunque existen actos administrativos producidos a petición de los gobernados, esto no implica que el acto sea bilateral.

c) Concreta: Debe referirse a situaciones particulares, a diferencia de las disposiciones normativas que son decontenido general y abstracta.

d) De un Órgano Administrativo: Debe provenir de un Órgano Administrativo puesto que se trata de actos que integran dicha función; por ende si provienen del legislativo o del judicial no serán materia de Derecho Administrativo.

e) Para producir efectos jurídicos: Crear, modificar, transmitir, reconocer, declarar o extinguir derechos u obligaciones.Clasificación
Ámbito de aplicación: Internos: no producen efectos respecto de los particulares. Ejm. Sanción, orden.
Externos: trascienden la esfera de la administración. Ejm. Licencia, multa.

Naturaleza de la decisión: Instrucción
Resolución
Ejecución

Voluntades que intervienen: Simples: emitido por un solo órgano.
Complejos: Emitido por varios órganos

Margen de libertadpara su creación: Reglados: Son los que la autoridad debe emitir necesariamente cuando se dan los supuestos que la norma establece. Ejm. Sanciones.
Discrecionales: En los que la autoridad tiene libre apreciación. Ejm. Acto de nombramiento de un secretario o director.

Efectos que producen: Los que aumentan los derechos de los particulares:
Concesión: derecho que se otorga para uso oexplotación de bienes del Estado.
Autorización, licencias o permisos: ejm: licencia de manejo, de construcción, de caza.
Dispensa: Autoriza a los sujetos para no cumplir una obligación. Ejm. Exenciones fiscales, dispensa de cumplir con el servicio militar.
Admisión: Acto por el cual se autoriza el ingreso de un sujeto a un servicio público. Ejm. Inscripción en escuela oficial, servicio de salud.
Los...