El acto administrativo

El ACTO ADMINISTRATIVO

FORMAS DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
La administración pública, en su concepción dinámica, implica el ejercicio de las atribuciones que las normas jurídicas asignan a los órganos públicos, para la realización de los fines del estado .Esta función administrativa se manifiesta a través de actos que tienen diferente connotación y contenido, de lo que se derivan lasclasificaciones que el acto administrativo se han formulado
La actuación administrativa puede ser jurídica y no jurídica y que la misma puede exteriorizarse a través de hechos y actos no jurídicos, y de hechos y actos jurídicos
Actos no jurídicos son aquellas declaraciones de voluntad que no producen efectos jurídicos respecto de un sujeto de derecho, como son las invitaciones, comunicacionesgenerales, las simples recomendaciones, etcétera
Los hechos no jurídicos consisten en operaciones técnicas o materiales que no producen consecuencias de derecho, como limpieza de oficinas, la impartición de las clases en las escuelas públicas, etcétera
Los actos jurídicos, en cambio, son las declaraciones de voluntad de juicio o de opinión, que producen efectos jurídicos directos, es decir las quecrean, las que modifican o extinguen derechos u obligaciones como los actos administrativos, los contratos administrativos y los reglamentos administrativos
Los hechos jurídicos constituyen conductas administrativas de carácter material o técnico productoras de efectos jurídicos, como es la demolición de un edificio en estado ruinoso, el arrastre de un automóvil mal estacionado, que realiza elagente de tránsito, etcétera
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
No toda la actuación de la administración se expresa a través de actos administrativos, ya que en ocasiones realiza actos que no reúnen las características de éstos por lo que se debe de hacer una diferenciación entre actos administrativos y actos de la administración
Toda la actuación de la administración se dará a través de“actos de la administración” pero solo serán considerados actos administrativos cuando exista una declaración unilateral y concreta del órgano ejecutivo que produce efectos jurídicos directos e inmediatos
Los actos administrativos se clasifican en generales e individuales, según sus destinatarios sean sujetos indeterminados e individuales, respectivamente. Sobre este punto, es importante señalar quees necesario reconocer la existencia de actos administrativos generales y fijar los principios y requisitos para su expedición y validez ya que en las últimas dos o tres décadas se ha observado que los órganos que integran la administración pública federal, centralizada y descentralizada, en forma creciente han dictado reglas, resoluciones, órdenes y, en general disposiciones de carácter globaldirigidas a un número indeterminado de personas, como instrumento para lograr una mejor aplicación de la ley que corresponde a su ámbito de competencia.
Dentro de los actos generales hay que distinguir los actos con efectos internos y los de efectos externos. A los primeros la doctrina les denomina actos de administración en cuanto los mismos están encaminados a regular el funcionamiento internode la organización de la administración pública, en tal virtud sus destinatarios son los funcionarios o empleados públicos, no los administrados o personas particulares
DECLARACIÓN
El acto administrativo contiene una declaración, en cuanto representa una expresión intelectual, por la cual, mediante el análisis de ciertos hechos se les da un determinado significado para crear derechos yobligaciones a favor y a cargo de un sujeto de derecho
Así la declaración puede ser A) De voluntad, cuando la decisión va dirigida a un fin, a un deseo o querer de la administración, por ejemplo, una orden, permiso, autorización, sanción, etcétera, B) De conocimiento o cognición cuando atesta o certifica un hecho de relevancia jurídica, por ejemplo actos de registro, certificaciones de nacimiento,...