el acto administrativo

Actos y hechos administrativos
Índice
Introducción………………………………………………………………….……..…….3
La distinción entre actos y hechos producidos en el ejercicio de la función Administrativa…………………………………………………………………………...3
Actos no jurídicos……………………………………………………………………….4
Actos jurídicos………………………………………………………………………….4
Hechos no jurídicos……………………………………………………………..………5
Hechosjurídicos…………………………………………………………………………5
Objeciones a la distinción entre actos y hechos. El silencio de la administración……………………………………………………………………………5
Por qué se distinguen los actos de los hechos…………………………………..9
Certeza jurídica: la fundamentación del acto……………………………………..9
Índole de los efectos jurídicos……………………………………………………….11
Presunción de legitimidad...................................................................................11
Términos de impugnación.…………………………………………………………..11
Consentimiento………………………………………………………………………...11
La sanción de nulidad…………………………………………………………………12
El derecho positivo…………………………………………………………………….13
El acto administrativo como manifestación de voluntad……………………….14
El acto administrativo como voluntad, conocimiento u opinión………………14
El acto administrativo como declaración………………………………...………..16
Diferencia entre declaración y ejecuciónmaterial……………………………….17
Conclusión………………………………………………………………………………18
Bibliografía……………………………………………………………………………..19
Introducción
La noción de acto administrativo (al buscar sistematizar el total de la actividad administrativa) se ubica primeramente en relación a aquella actividad administrativa apta para producir efectos jurídicos directos. Hemos desechado en consecuencia los criterios que serefieren genéricamente a la producción de efectos jurídicos, sin precisar su alcance, o que incluso prescinden de establecer un principio de esa índole; hemos incluido en la división así efectuada tanto a los actos de los órganos legislativos como judiciales y hemos analizado las distintas alternativas en que también una persona no estatal puede realizar funciones administrativas y en consecuenciaproducir actos administrativos, hipótesis ésta que pareciera ir creciendo con el tiempo. Finalmente, hemos destacado que no puede hacerse una distinción según que los efectos jurídicos vayan hacia afuera o hacia adentro de la administración porque en ambos casos tienen los mismos principios jurídicos, sin variaciones de importancia que considerar; y hemos precisado que no ha de tratarse de efectosjurídicos que una voluntad haya destinado producir, sino simplemente de efectos jurídicos que objetivamente, de acuerdo al orden normativo, se produzcan a resultas del acto; en otras palabras, que el acto sea apto para producir tales efectos jurídicos. Con todo ello aportamos dos elementos para la noción: por un lado, queda ya establecido el alcance del régimen jurídico administrativo, porreferencia al ejercicio de la función administrativa; por el otro, hemos distinguido esa función en base a su calidad de ser apta o no para producir efectos jurídicos.
La distinción entre actos y hechos producidos en el ejercicio de la función Administrativa.
Corresponde ahora recordar una segunda gran clasificación de la actividad administrativa, que nos llevará casi directamente al meollo de ladefinición de acto administrativo: la distinción entre actos y hechos realizados en ejercicio de la función administrativa. Se advertirá desde ya que estamos refiriéndonos a actos y hechos “realizados en ejercicio de la función administrativa,” para evitar así momentáneamente el empleo de los términos “actos de la administración” o “actos administrativos,” que son las expresiones aparentemente másadecuadas para tratar el tema, pero que han sido sumidas en un mar de confusiones verbales por disputas semánticas entre distintos autores. Séanos permitido por un instante prescindir de aclarar con precisión, qué habremos de entender por actos y hechos, y utilizar provisoriamente el concepto intuitivo que todo lector tendrá sobre ambos...