El Acto Administrativo

Teoría General del Acto Administrativo

Las definiciones de acto administrativo varían según dónde se ponga el significado, ya sea en el órgano que lo dicta, en el contenido del mismo, o en su forma.

Se puede entender al acto administrativo como "toda declaración unilateral de voluntad realizada en el ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales de formainmediata.

Internacionalmente ven el acto jurídico las manifestaciones de voluntad unilateral y plurilateral de las personas naturales y jurídicas, con el objeto de producir efectos de derecho. Además, la expresión "Actos Administrativos", abarca a los hechos que aparecen tanto en el derecho Público como en el derecho Privado, es decir, dependerá del área donde se produzca.

El Acto Jurídicoes la expresión de la voluntad, emitida con la intención de crear, modificar o extinguir derechos, se caracteriza por ser manifestación de voluntad de una o más personas; diferenciándose de los hechos jurídicos propiamente tales por ser productos de naturaleza, independientemente de la voluntad humana.

La definición del acto administrativo en Venezuela Allan R. Brewer-Carias dice que son lascondiciones de recurribilidad de los actos administrativos en la vía contencioso administrativa en el sistema venezolano, otros juristas señalan que los actos administrativos son la decisión general o especial que, en ejercicio de sus funciones, toma la autoridad administrativa, y que afecta a derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades públicas.


De acuerdo con el actoadministrativo en la ley orgánica de los procedimientos administrativos en su artículo 7 establece que es toda declaración de carácter general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en la ley, por los órganos de la administración pública.

Las definiciones tradicionales del acto administrativo que lo precisan, pura y sistemáticamente, como una declaración devoluntad realizada por la Administración, con el propósito de producir un efecto jurídico, el problema se reduce a determinar qué debe entenderse por Administración: o dicho término se define con un criterio orgánico, identificándose con los órganos de la Administración Pública como incorrectamente lo ha hecho el Articulo 7 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (LOPA); o dicho término sedefine con un criterio material, identificándolo con el ejercicio de la función administrativa.
Lo que también produciría una definición incompleta del acto administrativo; o dicho término se define con criterios combinados de orden material, formal y orgánico

Según Brewer-Carias dice que en efecto el artículo 7 de la ley de los procedimientos administrativos es una definición orgánicainútil, incompleta y errada ya que en su criterio, en el derecho administrativo venezolano no es admisible la definición orgánica de los actos administrativos.
Es la concepción intelectual del hecho administrativo. Jurídicamente tiene presunción de legitimidad, por lo que determina la obligación del particular de cumplirlo y el nacimiento de los términos de impugnación y caducidad. Puede ser objeto denulidad. Son impugnados mediante los recursos administrativos.
Elementos esenciales: sujeto (realiza el acto), causa (motivo o circunstancia que origino el acto), objeto (particulares: sobre quien recae el acto), finalidad (bien común), forma (de realización), voluntad (expresión escrita o verbal del acto), competencia (principio de jerarquía) y notificación (para ser validos los actos deben sernotificados a los particulares).
Elementos accidentales: termino (periodo de tiempo de vigencia), condición (para la aplicación) y modo (forma de implementación).
Caracteres: legitimidad (presunción de validez), ejecutividad (obligatoriedad de cumplimiento), ejecutoriedad (autoridad para obtener la ejecución del acto después de la publicación), estabilidad (prohibición de revocación luego de...