EL ADMINISTRADO
Tras haber leído el bloque 1 del temario y comprendido los distintos aspectos, me dispongo primero a hablar de los conceptos generales acerca del administrado y sus clases. Hecho esto, expondré mi opinión sobre los distintos puntos contenidos en el temario.
El administrado es el particular que entable una relación jurídico administrativa con la Administración.Cuando hablamos de administrado estamos también hablando de interesado, porque en ambos casos, se trata de un particular (que puede ser una persona física o jurídica por ejemplo una asociación de vecinos), que se dirige a la administración para solicitar, pedir, reclamar…algo de su interés.
El administrado va a ser por lo tanto, en la mayor parte de los casos el sujeto pasivo de la relaciónjurídico administrativa, ya que, la parte activa será la Administración.
Ocupara la posición de parte activa el administrado cuando impugne por ejemplo la resolución administrativa que le afecta.
Clases de administrado
De acuerdo con lo comentado anteriormente, toda relación jurídica regulada por el Derecho Administrativo deberá tener como uno de sus sujetos a una Administración Pública,siendo la otra parte de la relación una persona privada (física o jurídica), que se encuentra además, casi siempre, en una posición pasiva en relación con la Administración Pública.
De la posición que ocupe el interesado, ciudadano o administrado, en su relación con la Administración, dependerán los diferentes tipos de relación y las diferentes categorías o clases de administrado, que dado que lasposiciones del administrado o ciudadano respecto a la administración son múltiples, de tal forma que se deben reducir a dos categorías: El administrado simple y el administrado cualificado.
El administrado simple:
El administrado o ciudadano simple es el verdadero administrado, porque es el ciudadano que se relaciona de forma natural con la Administración pero que no mantiene ningún lazocon la actividad pública, es decir, que no presta sus servicios en el ámbito de la Administración.
De esta forma, cuando la relación del interesado con la administración sea la normal o genérica que mantiene la administración con el resto de los ciudadanos, estaremos ante un ciudadano o administrado simple.
Un ejemplo típico de este tipo de relación es la que se entabla en un procedimientosancionador o en un procedimiento expropiatorio, en un procedimiento de solicitud de una subvención.
Por lo tanto, en la categoría de ciudadano simple englobamos en el mismo saco, multitud de situaciones o relaciones entre persona privada o particular (persona física o jurídica) y Administración.
Ello nos lleva, para facilitar la comprensión, de esta categoría a hacer una subclasificación de laposición del administrado dependiendo de si la relación para con la Administración le resulta favorable o gravosa.
Situación gravosa para el administrado o ciudadano se dará cuando la administración necesite para cumplir sus fines unos medios, que sólo puede conseguir a través del administrado, es decir, se hallará en una situación de sacrificio o gravosa en los siguientes supuestos:
Cuando elciudadano tenga que realizar una prestación personal obligatoria.(En épocas de epidemias puede ser obligado a vacunarse)
Cuando tenga que soportar una expropiación.
Cuando tenga que contribuir al pago de sus impuestos.
Situación favorable para el administrado o ciudadano se producirá siempre que en su relación con la Administración el resultado de la misma le sea beneficioso, porque laAdministración cuando actúa no sólo emplea la coacción, sino que en muchas y variopintas situaciones va a conceder ventajas a los administrados. (Por ejemplo cuando concede permisos…).
El administrado o ciudadano cualificado:
Cuando la relación entre administrado o ciudadano y la Administración, sea una relación de mayor intensidad, estaremos ante un administrado cualificado, estando sujeto el...
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