El Agente Encubierto En Chile

Breve Análisis sobre la labor de Inteligencia y en especial del Agente Encubierto en Chile Francisco Andrés Gómez Muñoz1 Ayudante de Derecho Penal Universidad de Chile 1. Introducción. Dadas las últimas contingencias y la gran cantidad de dudas que existen en relación a las facultades que competen a la policía para hacer uso de estrategias investigativas, y en especial en cuanto a lo que serefiere al “Agente Encubierto” es importante hacer algunas precisiones preliminares que puedan ser de utilidad para los manifestantes y comunicadores de los distintos sectores, siempre en la búsqueda de vivir en una sociedad mas libre y garante. 2. Marco Conceptual En primer lugar, nuestro marco de análisis estará dado por la ley 19.974 que establece el “Sistema de Inteligencia del Estado” y que crea,a su vez, la “Agencia Nacional de Inteligencia [ANI]”. Esta ley data del año 2004, siendo redactada y promulgada durante el gobierno de don Ricardo Lagos, en el cual se buscó “transparentar” la labor de Inteligencia que históricamente ha existido en el país. No es vano señalar que todo Estado moderno ha generado, de manera democrática o no, alguna institución que lo provea de la informaciónnecesaria para resguardar sus intereses frente a cualquier ataque que tienda a desestabilizarlo. Sin embargo, el legislador chileno ha querido que en nuestro caso se custodien fundamentalmente dos elementos “la soberanía nacional y el orden constitucional” [Art. 4]. Es por ello que, en la búsqueda de mecanismos que tiendan a custodiar dichos intereses, se ha elaborado en nuestro país un Sistema deInteligencia del Estado que tiene por objetivo asesorar al Presidente de la República formulando apreciaciones útiles para la consecución de dichos objetivos nacionales. Lo anterior, implica necesariamente una variedad de organismos que deben actuar de la manera armónica y coordinada para facilitarse la información requerida. En la misma línea se ha expresado que no cualquier búsqueda de informaciónesta permitida a los organismos de inteligencia, sino que sólo aquellas que pretendan afianzar los fines ya señalados y siempre en el marco de respeto a la Constitución Política y a las leyes de la República. Por ello el legislador en la búsqueda de custodiar las Garantías definió lo que entiende por inteligencia, considerándola “el proceso sistemático de recolección, evaluación y análisis deinformación, cuya finalidad es producir conocimiento útil para la toma de decisiones para preservar dichos fines”, y a su vez entiende por contrainteligencia “aquella parte de la actividad de inteligencia cuya finalidad es detectar, localizar y neutralizar las acciones de inteligencia desarrollada por otros Estados o por personas, organizaciones o grupos extranjeros o por sus agentes locales, dirigidascontra la seguridad del Estado y la defensa nacional” [Art. 2º]. No obstante, no deja de resultar a lo menos inquietante, que el Estado asuma la existencia del “enemigo interno” en las movilizaciones y que este pueda tender a atacar la soberanía nacional y el orden constitucional, sobre todo si comenzamos de la premisa básica utilizada por los constitucionalistas que señala que “la soberaníaradica en el pueblo”; lo que sólo nos permite entender que este tipo de orgánicas tienden a garantizar un status quo dentro de nuestra institucionalidad. 3. Organismos que conforman el Sistema de Inteligencia chileno. Dentro de lo que a nosotros nos atañe como manifestantes y ciudadanos, es relevante señalar que el Sistema de Inteligencia esta integrado por: a) la Agencia Nacional de Inteligencia[ANI]; b) por la Dirección de Inteligencia del Estado Mayor de la Defensa Nacional; c) por las Direcciones de Inteligencia de las FFAA y d) finalmente por las direcciones o jefaturas de inteligencia de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública [entiéndase dentro de estas últimas tanto a Carabineros de Chile como a la Policía de Investigaciones]; y todas ellas conforman un Comité de Inteligencia a...