El agotamiento de la vía administrativa como requisito de admisibilidad del recurso de nulidad

El agotamiento de la Vía Administrativa como requisito de admisibilidad del Recurso de Nulidad

INTRODUCCION

Tradicionalmente han sostenido tanto la doctrina como la jurisprudencia que recursos administrativos como los consagrados en la LOPA, los cuales dan lugar al procedimiento administrativo denominado vía administrativa, es un medio a través de los cuales los administrados pueden dirimirsus diferencias con la Administración, y lograr que esta rectifique su modo de proceder, impugnar la ilegalidad o inconstitucionalidad de un acto.
Así puede el particular común que se vea específicamente afectado en su esfera de Derechos o intereses personales, obtener una solución a su problema, sin tener que soportar los elevados costos y malestares que significa enfrentar una controversiajudicial con un órgano o ente administrativo. En tal sentido se ha señalado que la necesidad de agotar la vía administrativa protege también a los demandantes o recurrentes, en el sentido de que los previene de introducir recursos referentes a cuestiones sobre las cuales la administración estaría dispuesta a dar amigablemente y administrativamente una satisfacción.
Por otro lado, también se haadmitido que la denominada vía administrativa en donde son resueltos estos recursos constituye una prerrogativa para la administración, por cuanto protege a esta de que sus actos u omisiones no pueden ser demandados ni recurridos jurisdiccionalmente sin antes haber la propia Administración tomado posición respecto de la futura materia litigiosa, no obstante la realidad de nuestro país nos lleva apensar que en la actualidad es poco probable que los ciudadanos podamos encontrar en estos recursos verdaderas garantías para la protección efectiva de sus derechos e intereses frente a las actuaciones inconstitucionales de la Administración, ni que pueda esta efectivamente evitar o prepararse para enfrentar un eventual litigio en donde pueda resultar comprometido el patrimonio Público, con locual una de las jurisdicciones de este denominado “Procedimiento administrativo de segundo grado” habría hoy perdido su vigencia.

Partiendo de estos supuestos, el presente trabajo tiene por objeto examinar en términos generales, las sentencias que sobre tal materia han sido dictadas por la antigua Corte suprema de Justicia, por el Tribunal Supremo de Justicia y sus diferentes salas, entreotras, sobre la necesidad de atribuirle un carácter potestativo a estos recursos, como ocurre ya en este país.

* Desarrollo

La vía Administrativa forma un presupuesto de admisibilidad del recurso Contencioso-Administrativo, el origen para esta previa reclamación ante la Administración antes de acudir al órgano jurisdiccional competente para demandar la nulidad.
De un acto administrativo, larealización de una actuación a que está obligado un órgano o este por ley es común en ordenamientos jurídicos como el español, el francés, el italiano o el alemán, a pesar de que en la actualidad, la regulación legal de la misma y sus recursos en cada uno de ellos presenta sus propias particularidades.
Al surgir constituciones políticas y esta a su vez dan lugar a la separación del Poder Públicoen tres ramas independientes entre sí, así al considerar que el Ejecutivo represente desde el punto de vista orgánico a la Administración Pública, por excelencia, y que esta al actuar lo que procura es satisfacer al interés público, resultaba inaceptable para los gobernantes de entonces que un ciudadano cualquiera cuando se sintiera afectado en sus derechos o intereses personales por unadeterminada actuación del estado al procurar satisfacer las demandas o exigencias de la colectividad, pudiera sin ningún trámite previo ante el órgano que realizara la actividad, acudir a un Tribunal competente y entablar un juicio en contra de la Administración. A pesar de regularse desde las primeras facetas del moderno Estado de Derecho recursos para controlar la legalidad de la actuación...