el amor de mi vida

CAPITULO IV

La Recuperación de la Capacidad de Gobernar mediante la Ética


4.1 Acotamiento del Presidencialismo


La histórica posición del Poder Presidencial ha jugado un papel de primer orden en el desarrollo económico, político y social del país. Según León y Ramírez:


“En el México posterior a la revolución, la construcción del Estado demandó un soporte ideológicoautoritario que configuró un conjunto de instituciones de dominación y control vertical de la sociedad. Un poder ejecutivo con atribuciones metaconstitucionales, vértice superior del poder y de la dominación, ejercidas mediante la subordinación del poder legislativo y del poder judicial; comandante supremo de las fuerzas armadas; jefe del gobierno y del aparato público gubernamental; jefe del partidooficial y, en una palabra, encarnación paternalista de las
instituciones.”60


A partir, del cambio de Estado de bienestar por el Estado Neoliberal, las figuras presidencialistas en América Latina se enfrentaron a las exigencias del cambio, es decir, economías sustentadas en formas democráticas, ello implicó replantear sus decisiones a esquemas participativos, plurales y equitativos.En México, se perfiló entonces, una fuerte división de poderes (Ejecutivo, Legislativo y Judicial); cada uno respetando su ámbito de competencia, se impulsó la participación ciudadana mediante foros de consulta, asambleas populares, juntas locales y promoción al voto secreto y directo. De acuerdo con León y Ramírez:


“El Estado, artificio y producto del intelecto, y por ende creación humanade naturaleza intrínsecamente perfectible; instrumento de la sociedad para materializar el bien común y con ello asegurar su supervivencia, transformación y desarrollo, en palabras de Bonnin; prevenir su destrucción enfrenta hoy una necesaria redefinición a partir de concepciones ampliadas y más plurales de lo público, que han traído como resultados trascendentes, por un lado, el fin del monopoliode lo público por el Estado y la necesaria transformación del concepto de razón de Estado, cuestionando su carácter unilateral resultante de la organización vertical de la sociedad por el Estado. Replantear sistemas presidencialistas, de naturaleza autoritaria, marcadamente centralistas, sustancialmente verticales, conservadores y corruptos organizando corporativamente a la mayoría de los sectoresy actores con un peso específico en la sociedad,
que aunado a una incapacidad estructural para lograr una redistribución eficiente de la riqueza,



60 León y Ramírez Juan Carlos, La Importancia del desempeño profesional en la Administración Pública, Revista Prospectiva, Número 9, 1998, p.25

y por ende una materialización de bienestar y la calidad de vida, enfrenta laimperiosa necesidad de la transformación y el cambio. Przeworsky ha demostrado empíricamente la alta vulnerabilidad de la democracia ante la falta de soluciones tangibles al problema de la pobreza, el bienestar y la calidad de vida, poniendo de manifiesto la proclividad del Estado a radicalizarse, a apartarse y, finalmente, salirse de lo público, es menester señalar que el carácterpúblico lo obtiene el estado de la ley, del derecho, de la volatilidad ciudadana, en
suma, de la voluntad de la sociedad.”61


Además, el hecho de que no exista una mayoría de un sólo partido en el Congreso beneficia los contrapesos ante el Ejecutivo. En está idea, el peso de las decisiones del presidente sobre los asuntos de la Administración Pública llega algunas veces a dañar la estructura, ungrave problema es el cambio de personal al terminar las administraciones pues ello, en ocasiones provoca la discontinuidad. Dicha movilidad obedece a un de los dos grandes modelos de función pública, que se explicará brevemente según Rafael Martínez Puón el primer modelo, considera que el funcionario va a estar vinculado de por vida a la Administración Pública, a la que prestará sus servicios en...