El Amparo En vEnezuela

VII. El procedimiento para tramitar las acciones de amparo constitucional.
La ley orgánica de amparo consagró un procedimiento (artículos 13 y siguientes) destinado a regular las distintas etapas del proceso de amparo constitucional, sin embargo con motivo de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia consideró necesario realizar,por vía Jurisprudencial, unas modificaciones a la Ley Orgánica de Amparo.
No pretendemos aquí entrar a polemizar sobre la conveniencia o no de esta reforma legislativa realizada por vía jurisprudencial, pero creemos importante resaltar algunas consideraciones relacionadas con la decisión creadora del nuevo procedimiento de amparo. En primer lugar conviene advertir el riesgo que constituye diseñarun procedimiento judicial mediante una simple decisión jurisdiccional, ello por dos razones, i) porque las decisiones judiciales, incluso las dictadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo, no tienen la misma divulgación que las leyes de la República, tan es así que el procedimiento creado anteriormente, también por vía jurisprudencial, para tramitar las acciones de amparo contrasentencia fue constantemente ignorado por muchos tribunales de instancia: y ii) que entendemos que el diseño de los procesos judiciales amerita de un debate más profundo, participativo y ponderado, del que puede realizarse con motivo de una decisión judicial. En efecto, para establecer o modificar normas de procedimiento es imprescindible que exista un amplio consenso dentro del foro, en el cual sepuedan llevar todas las sugerencias y planteamientos necesarios para que sean objeto de debate. Creemos que el apresuramiento en las modificaciones legislativas muchas veces traen muchos más problemas que los que se pretenden solucionar.
El otro punto que consideramos importante destacar se refiere al hecho de que nuestro criterio, las modificaciones introducidas por la nueva Constitución de 1999,en nada afectaban el espíritu o el texto de las normas contenidas en la Ley Orgánica de Amparo. Todos los principios señalados en el artículo 27 de la Constitución de 1999 se encontraban ya recogidos en la Ley Orgánica de Amparo. En efecto, difícilmente pueda negarse que el procedimiento diseñado en esta Ley fuera uno de los más breves de nuestro ordenamiento jurídico. Igualmente las propias normasde la Ley estipulaban que el procedimiento era gratuito, público, con ausencia de formalismos y combinando acertadamente los principios de oralidad y escritura.
En todo caso, debemos destacar que independientemente de que se esté o no de acuerdo con la justificación de ésta decisión de la Sala Constitucional, la misma tiene aplicación vinculante para todos los jueces de la República, según lodispone el artículo 335 de la Constitución y actualmente son las normas vigentes para la tramitación de los procesos de amparo constitucional, con algunas otras breves modificaciones realizadas en otros fallos.
También es importante resaltar que no por ello ha quedado derogada la Ley Orgánica de Amparo, pues ella mantiene su vigencia en todo lo que no contradice al fallo de la Sala Constitucional.Es más la sentencia hace constantes remisiones a la Ley Orgánica de Amparo para complementar las nuevas pautas procedimentales.
El fallo pasó a regular el procedimiento común d e los amparos constitucionales, en la siguiente forma:
1. Con relación a los amparos que no se interpongan contra sentencias, tal como lo expresan los artículos 16 y 18 de la Ley Orgánica del Amparo Sobre Derechos yGarantías Constitucionales, el proceso se iniciará por escrito o en forma oral conforme a lo señalado en dichos artículos; pero el accionante además de los elementos prescritos en el citado artículo 18 deberá también señalar en solicitud, oral y escrita, las pruebas que desea promover, siendo esta una carga cuya omisión produce la preclusión de la oportunidad , no solo de la oferta de las pruebas...