El Aporte De Junji A La Generación De Conocimiento Para El Mejoramiento De La Política Pública En Materia De Primera Infancia Sistematización De Estudios 2006- 2009

EL APORTE DE JUNJI A LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN MATERIA DE PRIMERA INFANCIA
Sistematización de estudios 2006- 2009

Consuelo Valderrama, Dagmar Raczynski, Pablo Morris, Loreto de la Fuente, con la
colaboración de Claudia Bustamante

Febrero 2010

INDICE

INTRODUCCION

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1. MARCO REFERENCIAL: EL DESARROLLO INFANTIL TEMPRANO Y SUSCONDICIONANTES Y CONSECUENCIAS

5

2. ¿QUÉ SE SABÍA Y QUÉ FORTALEZAS Y DEBILIDADES TENÍAN LAS POLITICAS
DIRIGIDAS HACIA LA INFANCIA TEMPRANA HACIA 2004-2006?
8
2.1
2.2

SOBRE LA SITUACIÓN DEL DESARROLLO INFANTIL EN CHILE
PAUTAS DE CRIANZA EN LA FAMILIA Y PRESENCIA DE FACTORES DE RIESGO EN LA

FAMILIA Y LA COMUNIDAD
2.3 LA POLÍTICA Y LA OFERTA DE SERVICIOS HACIA 2004-2006
A) NUDOSGENERALES DE LA POLÍTICA HACIA LA INFANCIA TEMPRANA
B) NUDOS DIRECTAMENTE ASOCIADOS AL TRABAJO DE LA JUNJI

8
10
10
11
14

3. APORTES A LA COMPRENSIÓN Y CONOCIMIENTO DEL MARCO ECOLÓGICO
EN QUE SE DESARROLLA LA GESTIÓN DE LA JUNJI.
15
3.1 EL NIÑO Y SU ENTORNO
A) APORTES Y ÁREAS DE MEJORA METODOLÓGICOS EN EL ÁMBITO DEL CONOCIMIENTO EN

15

MATERIA DE PRIMERA INFANCIA
16
B) APORTES YÁREAS DE MEJORA CONCEPTUALES EN EL ÁMBITO DEL CONOCIMIENTO EN
MATERIA DE PRIMERA INFANCIA
18
C) APORTES Y ÁREAS DE MEJORA EN RELACIÓN AL DESARROLLO DE POLÍTICA PÚBLICA
18
3.2 LA SALA CUNA JARDÍN INFANTIL
20
A) ÁREAS DE APORTE Y DE MEJORA METODOLÓGICAS A LA CONSTRUCCIÓN DE CONOCIMIENTO EN
MATERIA DE PRIMERA INFANCIA.
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B) ÁREAS DE APORTE Y DE MEJORA CONCEPTUALES A LA CONSTRUCCIÓN DECONOCIMIENTO EN
MATERIA DE PRIMERA INFANCIA.
23
C) ÁREAS DE APORTE Y DE MEJORA AL DESARROLLO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
25
3.3 LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA JUNJI Y SU ENFOQUE
26
A) APORTES Y ÁREAS DE MEJORA METODOLÓGICOS EN EL ÁMBITO DEL CONOCIMIENTO EN
MATERIA DE PRIMERA INFANCIA
28
B) APORTES Y ÁREAS DE MEJORA CONCEPTUALES EN EL ÁMBITO DEL CONOCIMIENTO EN
MATERIA DE PRIMERA INFANCIA
29C) APORTES Y ÁREAS DE MEJORA EN RELACIÓN AL DESARROLLO DE POLÍTICA PÚBLICA
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4.

DESAFÍOS Y LÍNEAS FUTURAS DE TRABAJO

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2

EL APORTE DE JUNJI A LA GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO PARA EL MEJORAMIENTO
DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN MATERIA DE PRIMERA INFANCIA
Sistematización de estudios 2006- 2009

INTRODUCCION
Una de las prioridades y logro del gobierno de la Presidenta MichelleBachelet (2006-2010)
es la creación de un sistema de protección integral a la primera infancia: Chile Crece
Contigo. El propósito de esta política es ampliar las oportunidades de desarrollo integral de
todos los niños y niñas de Chile, particular y preferentemente los y las del 40% de los
hogares más pobres del país. El programa de gobierno anunciaba la instalación de un
sistema de protección a lainfancia ―destinado a igualar las oportunidades de desarrollo de
los niños chilenos en sus primeros [ocho] años1 de vida, independientemente de su origen
social, género y conformación de su hogar‖, el que incluiría ―acciones complementarias en
el área de la salud, nutrición, apoyo a los padres, estimulación temprana y educación
formal, organizadas en un sistema coherente que permita unseguimiento y apoyo
pertinente a las especificidades de cada niño a través de su desarrollo‖. Apoyada en el
consenso científico acerca de la importancia de los primeros años de vida como base del
desarrollo futuro de las personas, el programa planteaba que una política de este tipo
favorecería ―equidad desde el principio‖, disminuyendo ―el efecto del origen
socioeconómico sobre las capacidades de losniños y niñas de Chile para aprender y
convivir‖.
El Sistema Chile Crece Contigo (ChCC) se encuentra hoy instalado y presente en todas las
regiones, servicios de salud y comunas del país. Aunque el sistema tiene varios
componentes, algunos universales2 y otros diferenciados3, el tronco del sistema, y punto de
entrada para los infantes desde su concepción, es el Programa de Apoyo al...