EL ARBITRAJE COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA. El estado peruano frente al CIADI.

EL ARBITRAJE COMO MECANISMO DE PROTECCIÓN DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA. El estado peruano frente al CIADI1.

Jancarlos J. Vega Lugo2

Resumen

Este artículo desarrolla un sucinto marco general del arbitraje de inversión, con particular atención al arbitraje desarrollado bajo la administración del Centro de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), institución que en las últimasdécadas se ha convertido en el centro de arbitraje más importante a nivel mundial sobre controversias suscitadas entre Estados e inversionistas extranjeros; asimismo, se destaca el grado de participación del Estado peruano en controversias ante el CIADI y el sistema implementado para procurar la correcta defensa de sus intereses.

INTRODUCCIÓN

En nuestros días se nos hace frecuente escuchary, para algunos, presenciar (como demandante, demandado o árbitro) un arbitraje. Sin embargo, la proliferación de los arbitrajes en el Perú, y el eco de éstos, corresponde, en gran medida, al denominado arbitraje “nacional” o “doméstico”, y no así sobre otro u otros “tipos” de arbitraje. En este artículo, es la intención del autor presentarnos, precisamente, a otro “tipo” de arbitraje, el cual,seguramente, no ha sido oído por muchos, salvo ante una eventual publicación periodística que haya informado algún hecho en particular, o si se ha tenido la oportunidad de conversar con aquellas personas que están ligados a este “tipo” de arbitraje (entiéndase a los abogados que participan en estos arbitrajes, ya sea como integrante del equipo de la parte demandante -un inversionista extranjero- ocomo parte del equipo de abogados que defienden al Estado, o a los funcionarios del Estado vinculados a esta materia). Este otro “tipo” de arbitraje al que se hace referencia es el arbitraje “internacional” (contrario al “nacional” o “doméstico”), en particular, el arbitraje conocido como “arbitraje CIADI”. Este arbitraje, que no es otro que el que se desarrolla bajo la administración del CentroInternacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones –CIADI- (o International Centre for Settlement of Investment Disputes –ICSID-, por su siglas en inglés), viene cobrando particular interés y notoriedad en nuestros días, toda vez que en la actualidad el Perú continúa en la senda de crecimiento económico, que lo viene consiguiendo con la expansión de la inversión que, en muchos casos,proviene del sector privado (nacional y extranjero). Ya no se está en la década de los “ochenta” en los que en el Perú proliferaba un ingente número de empresas estatales (gran porcentaje de ellas ineficientes, y que en la actualidad ya no existen). Hoy estamos en un mundo altamente competitivo en el cual los países denominados “emergentes” (muchos de los que hace una década eran consideradospaíses subdesarrollados) compiten por atraer la mayor cantidad de inversiones (extranjera) a su país.

Es justamente allí, en la atracción de inversionistas de nacionalidad extranjera en donde radica el riesgo para un Estado de que el inversionista le entablará una demanda arbitral por considerar que su inversión ha sido desprotegida, ya sea porque no ha recibido las prestaciones de las cuales elEstado receptor se comprometió o las garantías que en el derecho internacional se le reconoce. Riesgo que se verá incrementado si el Estado presenta un sistema o estructura con fallas.

Ahora bien, este artículo se enfoca en un “tipo” de arbitraje muy especializado denominado “arbitraje CIADI” o “arbitraje de inversión”. Este “tipo” de arbitraje es aquel que se lleva a cabo entre un inversionistaextranjero y el Estado receptor de la inversión en base a: i) un acuerdo internacional de inversión firmado entre el Estado receptor de la inversión y el Estado del cual proviene el inversionista; o ii) una cláusula contractual en el que expresamente se convenga por el Arbitraje como mecanismo para resolver las controversias que se pudieran generar. En este último caso, dicha cláusula suscrita...