El Ayer, El Hoy Y El Mañana Del Sector Solidario Colombiano

EL AYER, EL HOY Y EL MAÑANA DEL SECTOR SOLIDARIO COLOMBIANO

La economía solidaria es una búsqueda teórica y práctica de formas alternativas de hacer economía, basadas en la solidaridad y el trabajo; cuyo principio se basa en la introducción de niveles crecientes de solidaridad en las actividades, organizaciones e instituciones económicas, tanto a nivel de las empresas como en los mercados y enlas políticas publicas, para generar beneficios sociales y culturales que favorezcan a toda la sociedad.
Al interior del concepto de economía solidaria, se incluyen diferentes formas organizativas como son: las precooperativas, las cooperativas, las empresas comunitarias, las empresas solidarias de la salud, los fondos de empleados, las empresas de servicios en las formas de administracionespúblicas cooperativas, las empresas asociativas de trabajo, entre otras.
La economía solidaria tiene una historia que no es tan extensa, ya que apenas se inició en 1931 con la expedición de la Ley 134 y solo para 1963, debido a la necesidad de actualizar la Legislación Cooperativa, se expide el decreto 1598, el cual introduce el concepto de la especialización y particularmente les permite a lascooperativas de ahorro y crédito, obtener la captación de ahorros a través de depósitos por parte de socios o terceros en forma ilimitada.

Durante este tiempo, el sector como tal no tuvo un desarrollo ni crecimiento fulgurante y no era una estrategia empresarial, a pesar de las facultades otorgadas por la Ley. Simplemente se observaba como un tímido movimiento al ejercicio de la actividadfinanciera y solo después de la crisis financiera en Colombia, la cual se generó en 1982, las cooperativas incorporaron estratégicamente la captación de depósitos, y liderados por UCONAL, comenzaron a obtener los recursos del público, coincidente además con una serie de medidas del Gobierno Nacional, orientadas a fortalecer la estructura técnica y legal de las instituciones financieras.

En 1985, seexpidió el decreto 1659, modificado posteriormente por el decreto 1658 de 1986, que reconoció la existencia de organismos cooperativos de grado superior de carácter financiero y su control concurrente por parte de la Superintendencia Bancaria y el entonces organismo especializado de vigilancia y control para el sector cooperativo, el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (DANCOOP). Para1986 apenas se empieza a adoptar el concepto de Economía Solidaria con el decreto 2536 del 4 de agosto donde se crea el Consejo Nacional de Economía Solidaria y se reconoce como un sector de gran importancia en el entorno económico nacional.

Es entonces que para 1988 con la ley 79, se organizan las formas solidarias del cooperativismo, asociaciones mutuales y fondos de empleados y se reconocela condición de organismos financieros a las cooperativas de ahorro y crédito, así como a los organismos de integración que desarrollaban tal actividad. Se destaca en esta Ley, que por primera vez, se permitió la organización de instituciones financieras en sus diversas modalidades, bajo la naturaleza jurídica cooperativa.

Es en este momento en que se ofrece la oportunidad y se posibilitan lasrazones para el nacimiento de los Bancos Cooperativos en Colombia. Bajo este esquema y con el transcurso del tiempo, fue surgiendo con mucha fuerza el cooperativismo financiero, como una estrategia de utilizar los recursos propios de los trabajadores o usuarios de servicios en beneficio del propio sector, hasta llegar a manejar algo más del 10% del ahorro interno y para entonces las cooperativasy las demás instituciones, bajo esta naturaleza lograron convertirse en una verdadera competencia para el sector financiero tradicional.

En 1997, se incorporaron a la regulación algunos principios, entre otros, los capitales mínimos y la relación de solvencia aplicables a las cooperativas de ahorro y crédito, que captaban recursos de asociados y de terceros y ya para 1998, fue expedida la...