El cambio estructural y el modelo neoliberal en la economía mexicana

El cambio estructural y el
modelo neoliberal en la
economía mexicana
Carlos F. Ortiz Paniagua y Juan Miguel Talavera Tinoco
El estancamiento del modelo de sustitución de importaciones condujo a la crisis de 1982. La respuesta más articuladora a ésta fueron las políticas de cambio estructural, las cuales postulaban la urgencia de romper la inercia con que operaba la economía mexicana y lanecesidad de implantar políticas que permitieran lograr un estándar competitivo internacional que le sirviera de base para su inserción dinámica en la economía mundial

La nueva relación se tendría que lograr en tomo a la exportación de manufacturas, y el motor de crecimiento de la economía estaría en función de un desplazamiento del mercado interno al externo.
En 1982 cuando se deterioran lostérminos de intercambio (caída drástica de los precios internacionales del petróleo), se incrementó la tasa de interés internacional y se suspendieron los créditos externos al país; además se manifestó una severa crisis fiscal y de balanza de pagos, debido a la falta de respuesta productiva y financiera interna frente a dicha situación.
El freno de créditos externos impedía mantener el déficitpúblico así como el déficit del sector externo. En este caso no sólo se podía proseguir con déficit ya que no había recursos para financiarlo, sino que obligó a alcanzar un superávit comercial para cubrir las obligaciones financieras externas, lo cual se alcanzó mediante políticas contraccionistas y una política devaluatoria.1 Estas políticas comienzan en 1983 y hasta 1987, provocando un escenariorecesivo e inflacionario.
El proceso de cambio estructural ha transcurrido en dos períodos:
1.                  De transición hacia una economía más abierta y con una estructura de protección más homogénea que comprende de 1983 a 1987.
2.                  De desarrollo que abarca de 1988 a 1994, a partir de una estructura esencialmente abierta en la que ya operaba el nuevo modelo.2
La modernizacióneconómica emprendida en México desde 1983, tuvo sus orígenes en el propósito conjunto de sanear el sistema financiero del país y replantear el papel del Estado en la economía mediante dos estrategias principales:
Cuadro 1
Indicadores macroeconómicos de coyuntura.

 
Fuente: Elaboración propia con base en datos de Aspe, Pedro, �El camino mexicano de la transformación económica�, editorial FCE,1�, edición, México, 1994.
�                    Redimensionamiento del sector público.
�                    Desregulación económica.
Como respuesta a la crisis, el gobierno de Miguel de la Madrid puso en marcha en 1983 el Programa Inmediato de Reordenación Económica (PIRE), con la idea de corregir las finanzas públicas y sentar las bases para una recuperación más sana a largo plazo.
Con estamedida el gobierno tuvo que recortar su gasto e incrementar los precios y tarifas del sector público.
Las iniciativas del PIRE trajeron consigo una reducción en los déficits primario y operacional; sin embargo, el déficit total, como parte del PIB, permaneció en un nivel alto debido a la persistencia de la inflación.3
Las cuentas con el exterior representaron una restricción importante para laformulación de la política económica; después de 1982 las transferencias netas a México cayeron precipitadamente: de 7.14 por ciento del PIB en 1981, pasaron a -5.8 por ciento en 1985, y a -5.7 en 1984.4
El desplome de la Bolsa Mexicana de Valores en 1987 provocó una grave crisis financiera que interrumpió drásticamente el proceso de recuperación económica de nuestro país. El ambiente deincertidumbre provocado por tal desplome trajo como consecuencia una inercia inflacionaria de 6 por ciento mensual, dando lugar a una fuga de capitales que culminó con una devaluación. Este hecho ahora colocaba al país en una hiperinflación.
Para 1987 la situación se había complicado para el modelo; en diciembre del mismo año la inflación anualizada había alcanzado una tasa de 461.4 por ciento, la...