El Capital Humano En El Sector Público Venezolano

EL CAPITAL HUMANO EN EL SECTOR PÚBLICO VENEZOLANO

Ricardo Aponte V.
ricarponte@hotmail.com

RESUMEN

1.- INTRODUCCIÓN

Cuando se aborda el estudio de políticas de Capital Humano para el sector público, es importante señalar que el llamado es a articular propuestas orientadas a la consecución de un recurso humano el cual se adapte a las necesidades de información, y la incorporación denuevas tecnologías en el proceso de adaptación de la gestión pública a los requerimientos que el mundo gerencial y la sociedad demandan hoy de las organizaciones: “Las políticas de recursos humanos surgen en función de la racionalidad, de la filosofía y de la cultura organizacional; son reglas establecidas para dirigir funciones y asegurar un desempeño de acuerdo con los objetivos deseados.Constituyen orientación administrativa para impedir a los empleados el ejercicio de funciones no deseadas o pongan en peligro el éxito de funciones especificas” (Chiavenato, 1994:117).
En tal sentido, en el ámbito de las instituciones públicas en Venezuela existen dificultades en relación con la aplicación de políticas de capital humano las cuales en estos momentos es necesario superar, debido a laalta incidencia que se observa del clientelismo político dentro de estas instituciones, las cuales se alejan, desde el punto de vista técnico, humano y administrativo, de un proceso orientado su perfil hacia la ejecución de “una gestión de capital humano fuertemente articulada a las estrategias de crecimiento de la organización y claramente integrada en los múltiples aspectos que involucra”(Pujol, 2001:22), lo cual amerita la concreción de una gerencia moderna basada en criterios de continuidad administrativa, orientada a romper con el fuerte clientelismo que en la gestión pública es hasta hoy una práctica organizacional.
La clave para que la política de capital humano ejerza una influencia positiva y efectiva labor en el personal, es en función de que se encuentre diseñada para crearuna posición competitiva en todos los aspectos del sistema de manejo de los recursos humanos.
Por tal motivo, se deben hacer algunas consideraciones en cuanto al desarrollo de las políticas públicas de recursos humanos, tomando en consideración elementos entorpecedores del desarrollo, como es el alto nivel clientelar existente en ellas.

2.- EL CAPITAL HUMANO
La teoría del capital humano ladesarrolló Gary Becker en 1964. Se define como el conjunto de las capacidades productivas que un individuo adquiere por acumulación de conocimientos generales o específicos, de savoir-faire, etc. La noción de capital expresa la idea de un stock inmaterial imputado a una persona que puede ser acumulado.
Este economista norteamericano fue premiado con el Nobel por trabajar con el concepto deCapital humano. Sin embargo por mucho tiempo su trabajo acerca de este tema fue ignorado y criticado por los principales economistas del mundo, quienes no lo consideraban un verdadero par por dedicar su estudio a dicho concepto al extender el dominio del análisis microeconómico a un amplio rango de comportamiento humano e interacción, incluyendo aquel que no tiene relación con el mercado. Beckercomenzó a estudiar las sociedades del conocimiento y concluyó con su estudio que su mayor tesoro era el capital humano que estas poseían, esto es, el conocimiento y las habilidades que forman parte de las personas, su salud y la calidad de sus hábitos de trabajo, además logra definir al capital humano como importante para la productividad de las economías modernas ya que esta productividad se basa en lacreación, difusión y utilización del saber.

El conocimiento se crea en las empresas, los laboratorios y las universidades; se difunde por medio de las familias, los centros de educación y los puestos de trabajo y es utilizado para producir bienes y servicios. Si bien antes se consideraba que la prioridad era el desarrollo económico y que luego vendría todo lo demás- educación, vivienda y...