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REFORMA PARCIAL AL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS E INSULARES
La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela en uso de la Atribución contenida en el Numeral 1° del Articulo 187 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en concordancia con el Numeral 3° del Articulo 204 de la Constitución de la República Bolivariana deVenezuela, al asumir la Asamblea Nacional la iniciativa por unanimidad de la Plenaria, según consta en oficio N° ANC 396 de fecha 11 de abril de 2002; y en cumplimiento del procedimiento previsto en el Articulo 208 Y 209 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela sobre el proceso de formulación de leyes para la SEGUNDA DISCUSIÓN, la Comisión Permanente de Desarrollo Económico presenta laExposición de Motivos para la reforma del Decreto Nº 1.437 con fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 37.290 de fecha 13 de Noviembre de 2001 y que entró en vigencia el 25 de Septiembre del mismo año,  presenta a continuación la Exposición de Motivos considerando la pertinencia de la reforma en lostérminos siguientes:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PARA LA REFORMA PARCIAL AL DECRETO CON FUERZA DE LEY ORGÁNICA DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS E INSULARES
El presente Proyecto de Reforma Parcial al Decreto con Fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, pretende fundamentalmente preservar los principios constitucionales establecidos en el Preámbulo  de la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela de 1999, que consagran el Bien Común, el reconocimiento al libre desenvolvimiento de la personalidad y a la igualdad sin discriminación alguna, al amparo del Estado Social de Derecho sometido al imperio de la Constitución y de las leyes; así mismo, en correspondencia con el Capitulo Noveno, Artículos 127, 128 y 129; y en concordancia con  el Articulo 305 de la ConstituciónBolivariana de Venezuela.
La Comisión Permanente de Desarrollo Económico de la Asamblea Nacional,  asumiendo la responsabilidad de consultar para la reforma, aL Decreto con fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares como uno de los decretos leyes de la Ley Habilitante del 2000; realizó ocho (8) jornadas de consulta en las diferentes regiones del país y, en cuya oportunidad losdiferentes actores y entes involucrados e interesados, consignaron en variadas formas y en la ocasión en que fueron consultadas,  opiniones y observaciones que ratifican la necesidad  de la reforma al mencionado decreto ley.
Los diversos organismos consultados, organizaciones gremiales de la pesca industrial y artesanal, organismos públicos, universidades y centros de investigación, emitieron distintasobservaciones sobre el fondo y la forma como se integra tanto el articulado como la exposición de motivos del decreto ley. La mayoría lo catalogan como perfectible a pesar de presentar en algunos aspectos consideraciones  discriminatorias y fiscalistas, por lo cual proponen modificaciones referidas al monto de las tasas contenidas en el decreto ley, y otras funciones intervensionistas referidas alárea laboral y educativa.
Resumiendo las proposiciones, opiniones y observaciones más resaltantes podemos destacar los siguientes puntos críticos:
1.  CONSIDERACIONES RELATIVAS AL CONSEJO NACIONAL DE LOS ESPACIOS ACUÁTICOS.
Se propone una redacción nueva para los artículos números 77, 78 y 79, donde plantean ampliar la participación de la sociedad civil como un derecho fundamental, en laformación, ejecución y control de la gestión pública.
2.  CONSIDERACIÓN RELATIVA A LA EDUCACIÓN NÁUTICA.
Este corresponde a los artículos actuales números 86 y 116.  Aquí se plantea que se estaría violentado el principio de autonomía universitaria, el cual es de rango constitucional.  De tal manera que  la actuación de funcionarios respecto a este Decreto Ley, estaría viciada de nulidad absoluta...