El Caso: La Regulación Técnica En El Sector Del Gas
Páginas: 25 (6225 palabras)
Publicado: 23 de febrero de 2013
El Caso:
La regulación técnica en el sector del Gas:Entre la necesidad y el proteccionismoPor: Juan Carlos Rondón Avendaño, con la dirección del profesor Carlos Ronderos Torres |
El Director de Regulación del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia, por instrucciones del entonces Viceministro de Desarrollo, se enfrenta a la necesidad de abordar y definir el nivel deregulación técnica que se debe tener en varios subsectores relacionados con el Gas Natural (gasodomésticos, cilindros de gas para uso doméstico, vehículos a gas, talleres de conversión a gas, instalación de los gasodomésticos, etc) encontrándose varias circunstancias que dificultaron las decisiones, asociadas estas a: la complejidad técnica de los temas, la falta de experiencia en Colombia frente a estaregulación, los recursos humanos limitados con que contaba en la Dirección de Regulación, los intereses de la industria local e importadora, la evidencia de un riesgo para la vida y seguridad de los consumidores y por supuesto, el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Acuerdo OTC de la OMC en materia de expedición de Reglamentación Técnica.
En agosto de 2002, el nuevo equipo de gobiernoen materia económica y de comercio exterior asumía el reto de cumplir gran parte de los retos planteados, asociados a la necesidad de insertar mucho más a Colombia en los escenarios internacionales y por lo tanto, la necesidad de profundizar el cumplimiento de sus compromisos adquiridos en la Organización Mundial del Comercio – OMC, así como buscar el fortalecimiento de las relacionescomerciales a nivel plurilateral, regional e incluso bilateral.
Dentro de las múltiples acciones que el Ministro de Comercio e Industria y el Viceministro de Desarrollo Económico emprendieron para iniciar este camino, fue la derogatoria de todas las Normas Técnicas Colombianas Oficiales Obligatorias - NTCOO, por considerar que la gran mayoría de estas no generaban claridad respecto del objetivo legitimoque pretendían proteger, o si más bien estaban orientados a crear obstáculos innecesarios al comercio internacional por cuanto podrían estar restringiendo el comercio más de lo necesario.
De acuerdo con lo anterior y basados especialmente en el artículo 2.2. y el 2.3 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, el Ministerio eliminó mediante Resolución 283 del 2003 todas lasNTCOO existentes hasta el momento y dio instrucciones al Director de Regulación del Ministerio, para que se iniciará todo un estudio respecto de cuáles eran las verdaderas necesidades de expedición de reglamentos técnicos orientados a proteger objetivos legítimos y en qué productos concretamente se debería focalizar el ejercicio, evitando obstaculizar las importaciones y generar proteccionismos.En el año 2003 gran parte de los esfuerzos de la Dirección de Regulación se focalizarían en estabilizar el tema de los Reglamentos técnicos e identificar la dimensión que realmente deberían tener, identificando que habría sectores que demandarían mucho más tiempo y análisis, como el sector de la salud, donde estarían los principales riesgos a ser atendidos mediante reglamentos técnicos.
Noobstante lo anterior, aunque en el sector energético se veía con escepticismo el crecimiento del suministro y el abastecimiento de gas natural, el Director evidenció el surgimiento y fortalecimiento del consumo, en gran medida orientado principalmente a las siguientes actividades o sectores:
1. Gas natural domiciliario, entendido como aquel que llegará a las residencias por tubería
2. GasGLP (Gas Licuado de Petróleo, mal llamado gas propano), entendido como aquel que se adquiere en cilindros de gas para consumo domiciliario.
3. Talleres de conversión a gas natural comprimido vehicular (GNCV), donde se podrán convertir vehículos originalmente a gasolina, para que sean de doble propósito (gasolina y gas)
4. Gasodomésticos (fabricación, importación e instalación)
Un...
La regulación técnica en el sector del Gas:Entre la necesidad y el proteccionismoPor: Juan Carlos Rondón Avendaño, con la dirección del profesor Carlos Ronderos Torres |
El Director de Regulación del Ministerio de Comercio Industria y Turismo de Colombia, por instrucciones del entonces Viceministro de Desarrollo, se enfrenta a la necesidad de abordar y definir el nivel deregulación técnica que se debe tener en varios subsectores relacionados con el Gas Natural (gasodomésticos, cilindros de gas para uso doméstico, vehículos a gas, talleres de conversión a gas, instalación de los gasodomésticos, etc) encontrándose varias circunstancias que dificultaron las decisiones, asociadas estas a: la complejidad técnica de los temas, la falta de experiencia en Colombia frente a estaregulación, los recursos humanos limitados con que contaba en la Dirección de Regulación, los intereses de la industria local e importadora, la evidencia de un riesgo para la vida y seguridad de los consumidores y por supuesto, el cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Acuerdo OTC de la OMC en materia de expedición de Reglamentación Técnica.
En agosto de 2002, el nuevo equipo de gobiernoen materia económica y de comercio exterior asumía el reto de cumplir gran parte de los retos planteados, asociados a la necesidad de insertar mucho más a Colombia en los escenarios internacionales y por lo tanto, la necesidad de profundizar el cumplimiento de sus compromisos adquiridos en la Organización Mundial del Comercio – OMC, así como buscar el fortalecimiento de las relacionescomerciales a nivel plurilateral, regional e incluso bilateral.
Dentro de las múltiples acciones que el Ministro de Comercio e Industria y el Viceministro de Desarrollo Económico emprendieron para iniciar este camino, fue la derogatoria de todas las Normas Técnicas Colombianas Oficiales Obligatorias - NTCOO, por considerar que la gran mayoría de estas no generaban claridad respecto del objetivo legitimoque pretendían proteger, o si más bien estaban orientados a crear obstáculos innecesarios al comercio internacional por cuanto podrían estar restringiendo el comercio más de lo necesario.
De acuerdo con lo anterior y basados especialmente en el artículo 2.2. y el 2.3 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, el Ministerio eliminó mediante Resolución 283 del 2003 todas lasNTCOO existentes hasta el momento y dio instrucciones al Director de Regulación del Ministerio, para que se iniciará todo un estudio respecto de cuáles eran las verdaderas necesidades de expedición de reglamentos técnicos orientados a proteger objetivos legítimos y en qué productos concretamente se debería focalizar el ejercicio, evitando obstaculizar las importaciones y generar proteccionismos.En el año 2003 gran parte de los esfuerzos de la Dirección de Regulación se focalizarían en estabilizar el tema de los Reglamentos técnicos e identificar la dimensión que realmente deberían tener, identificando que habría sectores que demandarían mucho más tiempo y análisis, como el sector de la salud, donde estarían los principales riesgos a ser atendidos mediante reglamentos técnicos.
Noobstante lo anterior, aunque en el sector energético se veía con escepticismo el crecimiento del suministro y el abastecimiento de gas natural, el Director evidenció el surgimiento y fortalecimiento del consumo, en gran medida orientado principalmente a las siguientes actividades o sectores:
1. Gas natural domiciliario, entendido como aquel que llegará a las residencias por tubería
2. GasGLP (Gas Licuado de Petróleo, mal llamado gas propano), entendido como aquel que se adquiere en cilindros de gas para consumo domiciliario.
3. Talleres de conversión a gas natural comprimido vehicular (GNCV), donde se podrán convertir vehículos originalmente a gasolina, para que sean de doble propósito (gasolina y gas)
4. Gasodomésticos (fabricación, importación e instalación)
Un...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.