El Centralismo

enemistad, incompatibilidad, oposición o rivalidad entre los encomenderos,descendientes de la feudalidad y la aristocracia colonial Española; Esta lucha trasciende,naturalmente, al sistemaadministrativo.En sus inicios el tema de centralización o la descentralización administrativa no ocupabael primer plano en los asuntos de gobierno. Ya posteriormente, cuando los antiguos"encomenderos" yaristócratas, unidos a algunos comerciantes enriquecidos por loscontratos y negocios con el Estado, se convierten en clase capitalista, y reconocen que elideario liberal se conforma más con los intereses ylas necesidades del capitalismo que elideario aristocrático Español.Los liberales, indistintamente, se declaran relativamente contrarios a la descentralizaciónaristocratico, el conservantismo y elliberalismo. (Los ricos, devienen un poco liberales;las masas se vuelven, por el contrario, un poco conservadoras).En los años de 1860, los ingresos del Estado originados en las ventas deguano,representaron entre el 60 y el 80 por ciento del total de ingresos fiscales. Ello implicó,desde luego, el paso a un férreo centralismo fiscal, puesto que era el Tesoro central elque captaba esa inmensa riqueza yluego la redistribuía a lo largo del territorio, a travésdel gasto público. Los criterios de distribución tomaban en cuenta las lealtades y lasclientelas políticas, consiguiéndose de esta manera lasubordinación de las elites localesal poder central.Mas tarde Manuel Pardo, bosqueja una política descentralizadora con la creación en1873-1896 de los concejos departamentales y que, años más tarde, elcaudillo demócrataNicolás de Piérola - político y estadista de mentalidad y espíritu conservador, inscribe oacepta en la "declaración de principios" de su partido la siguiente tesis:"Nuestradiversidad de razas, lenguas, clima y territorio, no menos que el alejamiento entrenuestros centros de población, reclaman desde luego, como medio de satisfacer nuestrasnecesidades de hoy y de mañana.Como...