El ciclo de atención a los problemas sociales. Los altibajos de la ecología

23, 24 y 25 de Septiembre Grupo de Trabajo Agenda pblica, agenda periodstica y sociedad La formacin de una agenda pblica. El caso de los jvenes que no estudian ni trabajan. Lic. Ianina Tun Ctedra Metodologa y Tcnicas de Investigacin Social Carrera de Ciencias de Comunicacin Facultad de Ciencias Sociales- UBA Introduccin La existencia de jvenes que no estudian ni trabajan es hoy un tema de laagenda pblica en la Argentina. La problemtica ha ganado progresivamente la consideracin de los medios de comunicacin y de la opinin pblica, con una tendencia a afianzarse como una importante preocupacin poltica. Cmo es posible que un fenmeno cuya problemtica no constituye una consecuencia ni es exclusiva de la condicin de ser joven, haya pasado a integrar un eje central en las polticas sociales y acristalizarse como criterio de focalizacin de las mismas A nivel de la prensa en general se difunde este tema con una comn urgencia, destacando la importancia de los jvenes que no estudian ni trabajan ni buscan empleo en la poblacin joven. Sin embargo, la focalizacin en este grupo de jvenes resulta paradjica dado que a nivel de la poblacin entre 15 a 24 aos de edad, slo un 11,5 se encuentranen esta situacin y dicha proporcin no se ha incrementado en el transcurso de la ltima dcada. Por lo tanto y atento a dicha situacin objetiva es lcito preguntarse cmo es posible que una situacin que ha afectado a una misma y menor proporcin de jvenes a lo largo de toda una dcada haya cobrado en los ltimos aos amplia trascendencia social y se constituya en criterio de focalizacin de polticaspblicas Estos son algunos de los interrogantes que guan este ejercicio de investigacin. Si bien no creo estar en condiciones de responder acabadamente a estas preguntas, me propongo utilizar dichas preguntas para aplicar a partir de ellas algunos instrumentos analticos. En efecto, para avanzar sobre estas preguntas nos remitiremos a ciertos presupuestos tericos que caracterizan la llamada perspectivaconstructivista de los problemas sociales ellos permiten una va de ingreso para el abordaje y anlisis de los factores que sustentan la visibilidad social que han adquirido los jvenes que no estudian, ni trabajan, ni buscan empleo en la problemtica juvenil. La perspectiva constructivista A pesar que la idea de explorar la naturaleza histrica de los problemas sociales se remonta a los primerosabordajes positivistas, ha sido la perspectiva propugnada desde la tradicin del interaccionismo la que ha trabajado la idea de que los problemas sociales son esencialmente construcciones sociales subjetivas. H. Becker (1963) fue quien realiz una importante contribucin al estudio de los problemas sociales. Sus aportes tuvieron un fuerte impacto en la promocin del enfoque constructivista. La ideacentral que parece distinguir a la perspectiva constructivista de otras formas de abordaje -desde Becker en adelante-, es el supuesto de que los problemas sociales no son producto tan slo de condiciones objetivas en la sociedad, sino que son el fruto de procesos de definicin colectiva de ciertas condiciones como problemas (Blumer, 1971). Tan slo algunos fenmenos sociales se constituyen, enmomentos sociales especficos, en causa de preocupacin y pasan a ser considerados problemas sociales (Spector y Kitsuse, 1977). As, por ejemplo, ciertas condiciones pueden existir objetivamente durante mucho tiempo antes que sean definidas como problemas. Tal es as que temas como la pobreza, la desigualdad civil y poltica de las mujeres, la discriminacin a las minoras, el intervencionismo estatal en loeconmico, los poderes centralizados, entre muchas otras condiciones sociales, son actualmente considerados y aceptados como problemas, sin embargo durante ciertos perodos histricos pertenecieron al orden natural de las cosas, eran parte del consenso de la poca. La perspectiva terica mencionada enfatiza que la percepcin pblica de muchos de los desrdenes o problemas de la vida cotidiana no tienen...