EL CONCURSO EN LA CONTRATACION ESTATAL

EL CONCURSO DE MÉRITOS

La Contratación Estatal es tal vez uno de los mejores ejemplos acerca de la complejidad y dificultad que en ocasiones supone la aplicación de las normas y el diario devenir de las entidades estatales. Complejidad que se manifiesta tanto en lo meramente operativo como en lo eminentemente jurídico, más aún con los cambios sustanciales introducidos por la Ley 1150 de 2007y sus decretos reglamentarios.
La Contratación Estatal debe concebirse como el principal mecanismo para proveer los bienes y servicios requeridos para el desarrollo económico y social sostenible de una nación. Por tanto, la administración pública exige de funcionarios que se caractericen por su capacidad de análisis, su aptitud para introducir racionalidad en el proceso decisorio, por sudestreza en el planteamiento de objetivos, en la configuración de estrategias y en la habilidad para establecer adecuadas relaciones interpersonales, ya que, comprometido con la implementación de las políticas públicas, su propósito esencial debe centrarse en el de la correcta satisfacción de las necesidades fundamentales de la sociedad.
Son aplicables a la contratación estatal los principios de buenafe en las actuaciones de los particulares y de la administración, los principios rectores de la función administrativa (igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad), el debido proceso, la primacía de lo sustancial sobre lo formal, la igualdad, la publicidad de las actuaciones de la administración y el control y responsabilidad por las actuaciones del Estado, lasnormas de interpretación de la contratación, los principios generales del derecho y los particulares del derecho administrativo.
En concordancia con los principios enumerados anteriormente, la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de 2007, taxativamente incluyeron los siguientes:
Eficiencia
Transparencia
Economía
Responsabilidad
Ecuación Contractual
Selección Objetiva
Todos estos principios orientantoda la actividad contractual y si por algún motivo se incumple alguno de los mismos, no solo se vicia el contrato sino que también se compromete a los servidores públicos al igual que a los particulares.
Dentro de los principales contratos que el estado utiliza para llevar a cabo sus fines encontramos a la licitación pública, la selección abreviada, el concurso de méritos y la contratacióndirecta.
En este breve ensayo nos ocuparemos del concurso de méritos, realizando una corta descripción del concepto, sus clases, en qué casos procede y cuál es el trámite que se requiere para poder realizar un concurso de méritos dentro de la contratación estatal.
Un concurso de méritos es una de las modalidades de selección de contratistas del Estado, que sirve para la escogencia de consultores oproyectos, en la que se utilizan como criterios de selección la experiencia, la capacidad intelectual y la organización de los proponentes, según sea el caso.
Los contratos de consultoría son aquellos referidos a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión, estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos específicos, así como a lasasesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. (Num. 2 Art. 32 Ley 80).
Por labores de asesoría, y de asesoría técnica de coordinación, control y supervisión entiéndase las llevadas a cabo con ocasión de la construcción, el mantenimiento y la administración de construcciones de edificios y viviendas de toda índole, de puentes, presas, muelles, canales, puertos, carreteras, vías urbanas yrurales, aeropuertos, ferrocarriles, teleféricos, acueductos, alcantarillados, riegos, drenajes y pavimentos; oleoductos, gasoductos, poliductos, líneas de conducción y transporte de hidrocarburos; líneas de transmisión eléctrica, y en general todas aquellas actividades relacionadas con la ingeniería a que se refiere el Art. 2° de la Ley 842 de 2003. (Parág. Art. 54 Decreto 2474).
Cuando el valor de...