El Congreso Desacató Fallo Del TC

‘‘El Congreso desacató fallo del TC’’
Entrevista/ Samuel Abad Yupanqui. Constitucionalista y catedrático explica que el Legislativo dejó abierta la puerta para que el Ejecutivo nombrara jueces militares, obviando al Consejo de la Magistratura.
Emilio Camacho. 
¿Cuántos artículos constitucionales ha violado el Gobierno al nombrar diez nuevos vocales en el Tribunal de Justicia Militar? 

Antes deresponderle, quiero explicarle el contexto. Lo que ocurre es que hace un tiempo una sentencia del Tribunal Constitucional (TC) declaró inconstitucionales diversos artículos de la Ley Orgánica de la Justicia Militar porque establecían un procedimiento por el cual el Ejecutivo podía designar jueces militares. El Tribunal dijo que las designaciones de jueces efectuadas por el Ejecutivo violaban laautonomía e independencia de esos magistrados. Sin embargo, y lamentablemente, el Congreso dictó una nueva ley en la que decía lo mismo que la Ley Orgánica de Justicia Militar, desacatando lo dispuesto por el Tribunal Constitucional. En consecuencia, en este contexto hay tres actores. Está el Tribunal, el Congreso y el Ejecutivo. Hay una situación muy peculiar. 

Ahora, para responder a su pregunta.Qué artículos se estarían violando: Los que establecen que en el Perú los jueces son designados por el Consejo Nacional de la Magistratura, y no por el presidente de la República. 

¿Pero es ilegal la decisión del Presidente? Él dice que está amparado por la ley 29812, que usted ha mencionado, y que solo hubiera cometido un error si el TC hubiese declarado inconstitucional esta norma. 

Claro. Esque, como le dije, se ha presentado una situación muy peculiar. Quien está desacatando la decisión del Tribunal Constitucional es el Congreso, y lo que está haciendo el Presidente es aplicar una ley que ha dictado el Parlamento, pero que no respeta lo dicho por el Tribunal Constitucional.

Los que defienden la decisión del Gobierno dicen que los fallos del TC sobre este tema solo sonrecomendaciones pero no tienen carácter vinculante. ¿Eso es cierto? 

Eso es falso. Los fallos del TC generan jurisprudencia que vincula. Ahora, es cierto que lo que ha ocurrido es que se ha dictado una segunda ley. Esa es una cosa absolutamente peculiar, eso, no es normal. En ningún país pasa que el Tribunal declara inconstitucional una ley, y el Congreso vuelve a dictarla. Es una situación sumamenteirregular porque el Congreso, cuando desacata lo que dice el Tribunal, vuelve a cometer la misma arbitrariedad declarada inconstitucional. Y como no se ha presentado una nueva demanda, esa norma formalmente sigue vigente pero desconoce lo que dice la Constitución. No hay duda de que en el Perú las normas inconstitucionales pueden cumplirse como en este caso, pero dejan un pésimo precedente. 

¿ElEjecutivo usa como coartada la norma del Congreso que le permite designar jueces militares? Finalmente, pudo observar esta ley. 

No solo pudo observarla, sino que pudo presentar una iniciativa para derogarla, y en general pudo abstenerse de nombrar a los jueces militares. Incluso el propio Ejecutivo pudo presentar una demanda de inconstitucionalidad si consideraba que la ley era inconstitucional. Ya lohan hecho antes. Por ejemplo, con las ordenanzas referidas a la hoja de coca. Lo que ocurre es que el Ejecutivo piensa que eso es válido. 

El Presidente dice que su intención, al nombrar nuevos jueces militares, era impedir que los actuales miembros del Tribunal de Justicia Militar y Policial se perpetuaran en sus cargos porque se reeligen entre ellos y actúan como magistrados vitalicios. ¿Estaexplicación tiene lógica? 

No, eso no es exacto. Esas son alternativas accesorias. Lo que debe quedar claro es que los jueces no deben ser nombrados por el Ejecutivo. Un juez militar, refrendado por el ministerio de Defensa, no da garantía de independencia y autonomía. Lo que se ha hecho en el Perú desde hace un tiempo es separar el nombramiento de los jueces del poder político. Y por eso existe...