el congreso y sus funciones

PRESENTACIÓN

Dentro de la constante preocupación por modernizar la institución parlamentaria se tiene presente la importancia y necesidad de intensificar la relación del Congreso de la República con la ciudadanía y con el ciudadano.
La modernidad, en el caso de nuestro Congreso, no sólo pasa por la incorporación de tecnologías de punta en el área informática o la adopción de esquemasadministrativos y gerenciales como, por ejemplo, la definición de la estructura del servicio parlamentario en un organigrama matricial.
Tampoco se agota en darle una mayor agilidad a los procedimientos parlamentarios o a la organización parlamentaria.
Un eje central en este proceso es la relación parlamento–ciudadano, que debe ser fortalecida y dotada de un mayor dinamismo a través de todos los mediosque tiene a su alcance la institución parlamentaria.
Así se explican, por ejemplo, los trabajos en Cultura, el Parlamento Virtual Peruano, las publicaciones electrónicas o, en este caso, el inicio de cursos a distancia para contribuir a cimentar la cultura política del país.
La Mesa Directiva del Congreso de la República está dando un decidido impulso a todas estas formas de llegar al ciudadano.Los funcionarios del Congreso, es decir el servicio parlamentario, apoyamos con entusiasmo este esfuerzo.

EL CONGRESO
DEFINICIÓN Y FUNCIONES
OBJETIVOS:
– Contribuir al entendimiento de la naturaleza del Parlamento como institución y de su papel en el sistema político.
– Tratar las diversas funciones parlamentarias, en sentido amplio, así como las estipuladas por las normas para elParlamento peruano.
TEMARIO:
– El Congreso, definición. Diferencias entre “Asamblea” y “Parlamento”. Definición del Reglamento del Congreso. Funciones generales de los Parlamentos tratados por diversos autores. Las funciones del Congreso de la República del Perú, según la Constitución Política y el Reglamento del Congreso.


DEFINICIÓN
En la mayor parte de los sistemas políticos contemporáneos seadvierte la presencia de una institución que, aunque denominada de forma diferente según los países (Congreso, Parlamento, Asamblea Nacional, Estados Generales, Consejos, etc.), se ha venido definiendo como “Parlamento”. En el modelo peruano la Constitución Política le asigna la definición específica de “Congreso de la República”, sin embargo, a lo largo de la historia hemos tenido institucionesparlamentarias que han tomado diferentes denominaciones: congresos, asambleas o convenciones, por citar algunos ejemplos.
En este sentido cabe hacer la distinción entre “Asamblea Parlamentaria” y “Parlamento”, que vendría a ser la distinción más notable entre las instituciones encargadas de representar al Poder Legislativo.
En el primer caso, las Asambleas Parlamentarias, “se ubican entre lasdeliberativas y tienen como función principal elaborar leyes; sus miembros son elegidos mediante sufragio popular y se constituyen en un cuerpo político que crea la legislación de un país y determina la orientación de sus asuntos públicos” 1. En el segundo caso el mismo autor las denomina como “un órgano político colegiado de carácter representativo en el que recaen las funciones más elevadas de ladirección del Estado y quien, además de la función creadora de leyes, ejerce –entre otras– la de controlar los actos de los gobernantes, de acuerdo con las constituciones y con el sistema político en el que actúa” 2. Para nuestro caso, de acuerdo al uso común, se suele usar la palabra “Parlamento” o “Congreso” como sinónimo de Poder Legislativo o para denominar a las instituciones en las que reside ose ejercita dicho poder.
Para definir el Congreso es preciso señalar las principales características que delinean la institución parlamentaria, debido a que el marco normativo suele ser rebasado o resulta escueto para poder expresar cabalmente la naturaleza del Congreso. Así, el Congreso es:
Un órgano político colegiado.
Es un órgano integrado por un número generalmente amplio de personas,...