el conocimiento cientifico

RevistaChilena

de Dcmcho,

Vd.

19 Np 1, pp. 53-65 (1992)

EL CONSTITUCIONALISMO

ACTUAL*

Pedro J. Frías

RESUMEN
1, Advertencia.2. El conrrirucionolismo
en transición.3. El Estado
de derecho.
novedad
del siglo XX4. El tiempo
de los derecho.5. Asignaturas
pendientes:
los
derechos
ccondmico-socmles.6. Valores.
cullwa
y edwacidn.7. Los poderes
del
gobierno.8. Elcontrol,
comofuncidn
y como poder.9. Epilogo.

1. Advertencia. Intento una lectura del constitucionalismo finisecular desde la experiencia, sin acumulación de datos y autores. Los hechos dratnáti~os
de
nuestro fin de siglo no se describen, pero estan presentes, porque muertas las
utopías revolucionarias, fkalrnente ha sido el Estado constitucional la novedad
del siglo XX.
Examino las presionesde la sociedad posindustrial sobre el constitucionalismo y su modo de recepción que no alterará el equilibrio actual, cuando ademas
se advierte que la democracia mayoritaria, con sus espasmos eventuales, esu%
reabsorbida por el Estado constitucional pluralista.
Cuando crece el “derecho a tener derechos”, estoy atento a su operatividad
en orden a los obligados en los derechos públicossubjetivos y a las polfticas en
que se sustentan ciertos derechos por analogía.
Valores, cultura y educación arraigan en una confluencia cultural, donde
actúan las creencias y la secularización, la ciencia y la reflexión crftica, la
prioridad de los padres y el Estado docente.
En los poderes del Estado apenas insinúo los debates actuales entre presidencialismo y parlamentarismo o sobre el PoderJudicial. Muchos temas han
quedado fuera: la descentralización administrativa y la territorial del poder, de
que he escrito casi demasiado. Las cuestiones sobre la democracia me ocuparon
hace poco tiempo. Las reflexiones que siguen no son pues exhaustivas, si es que
hubieran podido serlo...
2. El constitucionalismo
en transición. El derecho es el orden del Orden
Social, no todo el Orden, y elderecho constitucional lo es por antonomasia.
Las alteraciones del Orden Social se proyectan, tarde o temprano, en intensidad
diversa, sobre el derecho. Las transferencias entre Orden Social y derecho no son
automáticas, porque el derecho tiene su propia resistencia. Modera a veces los
cambios o es insensible a ellos o tambitn puede acelerarlos.
El constitucionalismo liberal preside la eraconstitucional. Fue la respuesta
adecuada a sistemas políticos que procuraban gobernar para el pueblo, pero sin
el pueblo. Ese constitucionalismo asegur los derechos personales y un poder
limitado, controlado y compartido.
l Conferencia
inaugural de los programas
de Magister
de la Facultad de Derecho. Santiago, 29 de abril de 1992.

y Postítulo

en Derecho

Constitucional

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REVISTACHILENA

DE DERECHO

Wol. 19

La Gran Depresión Mundial cambió desde la d6cada del 30 el escenario. El
Estado se toma regulador, empresario y comerciante. Asume los “buenos sentimientos” que se formalizaran después en el Estado de bienestar (Welfare State),
como prestaciones que dan un crédito a los m&s dbbiles contra el Estado.
Fue el constitucionalismo social la respuestaestructurada por la Depresión
y la Segunda Guerra. Ese constitucionalismo social suma a la propiedad privada
su funcibn social, a la iniciativa económica la solidaridad, a la representación
política la participación popular. Lo exteriorizan los derechos sociales, alguno de
los cuales no son sino derechos personales que hemos puesto a cargo del Estado.
Dije que el Estado de bienestar es la versiónasistencial del Estado social de
derecho. Sobre él se ha perdido la inocencia: Las aspiraciones sociales crecen
más que los recursos. Se ha hablado maliciosamente de un estado de malestar...
Su frustración es lugar común aún entre los socialdemocratas. Juan Pablo JJ
en “Centesimus Annus” ha reconocido que fue paliativo para algunas necesidades pero acrecentó el aparato burocratice del Estado.
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