El Control Democrático De Los Servicios De Inteligencia

Páginas: 30 (7340 palabras) Publicado: 15 de octubre de 2015
EL CONTROL DE LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA EN LOS
ESTADOS DEMOCRATICOS
Mª Concepción Pérez Villalobos
Prfra. Titular de Derecho Constitucional. Universidad de Granada

I CONGRESO NACIONAL DE INTELIGENCIA. MADRID 23 OCTUBRE DE
2008

SUMARIO:
I. Introducción
1.- Función de los servicios de inteligencia en los Estados constitucionales
2.- Necesidad de control de los servicios de inteligencia en losEstados
democráticos
3.- Elementos comunes a los diversos sistemas de control
II. El control de los servicios de inteligencia en España
III.El control de los servicios de inteligencia en países de nuestro entorno
IV.El control de los servicios de inteligencia en países Iberoamericanos

I.

INTRODUCCIÓN

1. La Función de los servicios de inteligencia en los Estados
constitucionales

Es unarealidad que todos los Estados del mundo cuentan con servicios de
inteligencia. La expresión “servicios de inteligencia” ha cobrado relevancia en
los Estados constitucionales, en detrimento de la tradicional “servicios secretos”.
El de servicios secretos parece un término históricamente más usado, pero unido
a épocas en las que éstos eran los “equilibradores” del poder y artífices de la paz
mundial. Elestablecimiento de un sistema de control democrático de los
servicios de inteligencia, es ahora uno de los desafíos de los Estados
constitucionales porque se incardinan en la estructura del Estado, se someten al
principio de legalidad, al Derecho y al respeto escrupuloso de los derechos
fundamentales que se ha convertido en el principio inspirador de todo el sistema
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constitucional. Pero juntoal elemento constitucional, es fundamental el elemento
democrático, de manera que el constitucionalismo actual es democrático, o, dicho
de otra manera, las Constituciones democráticas limitan las actuaciones de los
poderes públicos porque las someten a controles. Así, el constitucionalismo
moderno aparece como respetuoso de los principios básicos democráticos, de
manera que no cabe hablar dedemocracia y libertad en regímenes donde estos
principios no estén suficientemente reconocidos y protegidos. Es cierto que, en
algunos países, fundamentalmente de Iberoamérica, el elemento democrático es
inestable porque el binomio anterior democracia-libertad se decanta más a favor
de democracia-justicia, de manera que los sistemas se vuelven inestables, ya que
la democracia exige institucioneslegítimas, eficaces y permanentes.

Desde la segunda mitad del siglo XX y, definitivamente, desde la caída
del muro, en 1989, se produce una clara incardinación de estos servicios en las
estructuras constitucionales de los Estados democráticos, de modo que para
cumplir con su función constitucional, los servicios de inteligencia no sólo deben
ser capaces de obtener información, sino de transformarla en“inteligencia”. No
decimos nada nuevo si afirmamos que la esencia de la inteligencia, de esos
servicios, es la de servir de apoyo al poder en la toma de decisiones relativa a la
seguridad y defensa del Estado. Por eso, todos los Estados del mundo tienen
necesidad de contar con unos servicios que faciliten la toma de decisiones en
materias de política exterior y relaciones internacionales, y que enmaterias de
política interior eviten situaciones que atenten contra la seguridad del Estado. Su
función es la de poner a disposición del ejecutivo un conjunto de información
política, económica, científica, técnica y militar, debidamente contrastada,
valorada e interpretada y capaz de orientar la acción de gobierno tanto en su
proyección exterior como interior. Por eso, los servicios de inteligenciano son
una “policía política” ni son una institución autónoma desligada del gobierno ni
de los controles que sobre éste ejerce la sociedad democrática; es la diferencia
entre unos servicios de inteligencia democráticos y unos servicios secretos que
constituyen un “Estado dentro del Estado” y que funcionan sin ajustarse a ningún

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tipo de control legal ni democrático, situándose al servicio...
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