EL CONTROL DIFUSO EN SEDE ADMINISTRATIVA 2
Páginas: 5 (1067 palabras)
Publicado: 30 de septiembre de 2015
EL CONTROL DIFUSO EN SEDE ADMINISTRATIVA
MELISA NOEMI VILLAR CARTAGENA.
Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los órganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitución sobre la ley y ésta sobre cualquier otra norma de rango inferior.
Así mismo debemos mencionar que el control difuso pudeser de naturaleza incidental, efecto inter partís, declaración de inaplicabilidad de la norma cuestionada.
La Constitución de 1993 establece el control difuso en el art.138°:
“La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre unanorma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda norma de rango inferior” (Art. 138°, Constitución Política del Perú de 1993).
Desde mi punto de vista la función jurisdiccional debe ser ejercida exclusivamente por determinados órganos del estado. De esta manera la exclusividad presenta una vertiente positiva y otra negativa; por la primera ,el estado tiene el monopolio de la jurisdicción y de los únicos que puedan ejercerla son los jueces y tribunales que son independientes respecto de cualquier poder del estado , no siendo posible que la potestad jurisdiccional sea asignada por el legislador, al poder ejecutivo o legislativo; por la segunda , los órganos y funcionarios a los que se les atribuye la potestadjurisdiccional están obligados a ejercer esta actividad de manera exclusiva , sin compartirla con otra función pública o privada ,salvo aquellas que estén autorizadas por la constitución .
En principio, iniciaremos indicando que en la doctrina y en la práctica existen dos sistemas de control de la constitucionalidad de las normas jurídicas, esto dependiendo del órgano al cual laConstitución encargue dicha función. Es así que tenemos el control difuso, porque ante un conflicto de una norma legal frente a una constitucional se ha de preferir esta última, y esta labor es comisionada a cualquier operador del derecho, para un sector respetable de la doctrina encargado solo a los jueces, y el control concentrado, porque aquella labor recae en un solo órgano especializado, quienejerce el control de la constitucionalidad de las leyes.
Así, el Tribunal Constitucional señaló que, “si bien la Constitución, de conformidad con el párrafo segundo del artículo 138°, reconoce a los jueces la potestad para realizar el control difuso, de ahí no se deriva que dicha potestad les corresponda únicamente a los jueces, ni tampoco que el control difuso se realice únicamente dentro del marcode un proceso judicial”[4]. Reconoció, además, la dimensión subjetiva del control difuso, al señalar que su realización “forma parte del contenido constitucional protegido del derecho fundamental del administrado al debido proceso y a la tutela procesal ante los tribunales administrativos”[5].
A efectos de aplicar el control difuso, el Tribunal señaló que se debían de observar los siguientespresupuestos: í) Que dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso administrativo; y ii) Que la ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitución.
De esta manera, se reconoció que la administración pública (tribunal u órgano colegiado) no debía aplicar una disposición infraconstitucional a un casoconcreto (efectos particulares) cuando contravenga la Constitución, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con sus artículos 38º, 51º y 138º[6].
Sin perjuicio de ello, la amplitud de este precedente – en el que inicialmente podía incluirse a Consejos Directivos de entidades públicas, Comités Especiales encargados de los procesos de selección en el ámbito de la contratación...
MELISA NOEMI VILLAR CARTAGENA.
Control Difuso es el de una facultad constitucional concedida a los órganos revestidos de potestad jurisdiccional para revisar la constitucionalidad de las normas, haciendo prevalecer la Constitución sobre la ley y ésta sobre cualquier otra norma de rango inferior.
Así mismo debemos mencionar que el control difuso pudeser de naturaleza incidental, efecto inter partís, declaración de inaplicabilidad de la norma cuestionada.
La Constitución de 1993 establece el control difuso en el art.138°:
“La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.
En todo proceso, de existir incompatibilidad entre unanorma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda norma de rango inferior” (Art. 138°, Constitución Política del Perú de 1993).
Desde mi punto de vista la función jurisdiccional debe ser ejercida exclusivamente por determinados órganos del estado. De esta manera la exclusividad presenta una vertiente positiva y otra negativa; por la primera ,el estado tiene el monopolio de la jurisdicción y de los únicos que puedan ejercerla son los jueces y tribunales que son independientes respecto de cualquier poder del estado , no siendo posible que la potestad jurisdiccional sea asignada por el legislador, al poder ejecutivo o legislativo; por la segunda , los órganos y funcionarios a los que se les atribuye la potestadjurisdiccional están obligados a ejercer esta actividad de manera exclusiva , sin compartirla con otra función pública o privada ,salvo aquellas que estén autorizadas por la constitución .
En principio, iniciaremos indicando que en la doctrina y en la práctica existen dos sistemas de control de la constitucionalidad de las normas jurídicas, esto dependiendo del órgano al cual laConstitución encargue dicha función. Es así que tenemos el control difuso, porque ante un conflicto de una norma legal frente a una constitucional se ha de preferir esta última, y esta labor es comisionada a cualquier operador del derecho, para un sector respetable de la doctrina encargado solo a los jueces, y el control concentrado, porque aquella labor recae en un solo órgano especializado, quienejerce el control de la constitucionalidad de las leyes.
Así, el Tribunal Constitucional señaló que, “si bien la Constitución, de conformidad con el párrafo segundo del artículo 138°, reconoce a los jueces la potestad para realizar el control difuso, de ahí no se deriva que dicha potestad les corresponda únicamente a los jueces, ni tampoco que el control difuso se realice únicamente dentro del marcode un proceso judicial”[4]. Reconoció, además, la dimensión subjetiva del control difuso, al señalar que su realización “forma parte del contenido constitucional protegido del derecho fundamental del administrado al debido proceso y a la tutela procesal ante los tribunales administrativos”[5].
A efectos de aplicar el control difuso, el Tribunal señaló que se debían de observar los siguientespresupuestos: í) Que dicho examen de constitucionalidad sea relevante para resolver la controversia planteada dentro de un proceso administrativo; y ii) Que la ley cuestionada no sea posible de ser interpretada de conformidad con la Constitución.
De esta manera, se reconoció que la administración pública (tribunal u órgano colegiado) no debía aplicar una disposición infraconstitucional a un casoconcreto (efectos particulares) cuando contravenga la Constitución, bien por la forma, bien por el fondo, de conformidad con sus artículos 38º, 51º y 138º[6].
Sin perjuicio de ello, la amplitud de este precedente – en el que inicialmente podía incluirse a Consejos Directivos de entidades públicas, Comités Especiales encargados de los procesos de selección en el ámbito de la contratación...
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